黨務知識

問：調整不適宜擔任現職干部的程序有哪些？

答：根據《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》第九條要求，調整不適宜擔任現職干部，一般按照以下程序進行：

（1）考察核實。綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等情況，有針對性地考察核實，做出客觀公正評價和準確認定。要注重聽取群眾反映、了解群眾口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。

（2）提出調整建議。黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據考察核實結果，對不適宜擔任現職的干部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式等內容。提出調整建議前，應當與干部本人談話，說明調整理由，聽取其陳述意見。

（3）組織決定。黨委（黨組）召開會議集體研究，做出調整決定。做出決定前，應當聽取有關方面意見。

（4）談話。黨委（黨組）負責同志或者組織（人事）部門負責同志與調整對象進行談話，宣布組織決定，認真細致做好思想工作。

（5）按照有關規定履行任免程序。對選舉和依法任免的干部，按照有關法律法規規定的程序進行。

問：本身就比較富裕、生活水平一直高出普通群眾平均水準很多的黨員干部如果開豪車、住豪宅，應怎么處理？

答：《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十六條中的“生活奢靡、貪圖享樂”，主要是指黨員背離了黨章要求的“吃苦在前，享受在后”的義務和《中國共產黨廉潔自律準則》“尚儉戒奢”的要求，在日常生活中，講排場，比闊氣，動輒揮金如土，恰如廣大群眾批評的那種土豪氣。

這些人的行為，明顯超出了當地正常生活消費水平，也破壞了群眾心目中黨員應當是社會主義新風尚和社會主義榮辱觀帶頭踐行者的良好形象。所謂“不良影響”，應當根據當地經濟發展水平、風俗習慣和群眾反映等因素綜合考慮。在黨的改革開放政策下，靠誠實勞動先富裕起來的黨員、干部，生活過得好一點，群眾完全能理解，但是絕不能過分奢靡。

對這樣處理私生活的黨員，黨組織不能不管、不能不予過問。經過批評教育，仍然我行我素，進一步造成不良影響的，應當依照《黨紀處分條例》規定給予處分。

問：根據《中國共產黨紀律處分條例》第88條關于“違反有關規定從事營利活動”的規定，是否黨員干部以后不準買賣股票和進行證券投資？

答：《中國共產黨紀律處分條例》第八十八條是關于違反有關規定從事營利活動行為的處分規定。其中，第（三）項將“買賣股票或者進行其他證券投資”作為違紀情形之一列出。《中國共產黨紀律處分條例》未改變原條例的規定。原條例第七十七條第（二）項將“個人違反規定買賣股票或者進行其他證券投資”列為違紀情形之一，其中“違反規定”的表述與該條第一款開頭“違反有關規定”的文字表述重復。修訂過程中，為避免重復我們刪除了“個人違反規定”，實質內容沒有變化。

關于買賣股票問題，我們經歷了一個從一律禁止到逐步放寬的過程。1993年10月，黨中央、國務院做出關于黨政機關縣（處）級以上領導干部不準買賣股票的規定。在當時國家證券市場監管機制不夠健全的歷史條件下，這一規定對于促進黨政機關領導干部廉潔自律，保證證券市場健康發展起到了重要作用。隨著我國證券業監管制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實施，證券市場的管理越來越規范。

因此，2001年4月黨中央、國務院決定有限制地放寬對黨政機關縣（處）級以上領導干部買賣股票的規定，并出臺了《關于黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》。

根據這一規定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：（1）上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。（2）國務院證券監督管理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準買賣股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計（審計）師事務所、律師事務所、投資咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構任職的，該黨政機關工作人員不得買賣與上述機構有業務關系的上市公司的股票。（4）掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在離開崗位3個月內，繼續受該規定的約束。由于新任職務而掌握內幕信息的黨政機關工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后1個月內做出處理，不得繼續持有。

問：按照規定哪幾類黨政干部將會被問責？

答：根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條和《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》第七條相關要求，以下十二類黨政干部將會被問責：

（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;

（二）因工作失職，致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

（三）政府職能部門管理、監督不力，在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的;

（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其它重大事件的;

（五）對群體性、突發性事件處置失當，導致事態惡化，造成惡劣影響的;

（六）違反干部選拔任用工作有關規定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的;

（七）其它給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的;

（八）落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的;

（九）法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;

（十）抓作風建設不力，本地區本部門本單位或者分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;

（十一）在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或者分管領域用人上不正之風比較突出的;

（十二）對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響力謀取不正當利益的。

問：對違犯黨紀的黨員進行紀律處分，必須掌握哪些基本原則？

答：（1）紀律面前人人平等：在黨內，每個黨員無論從事何種工作，擔任什么職務，在黨的紀律面前都是平等的，都必須受到黨的統一的紀律約束，不允許有任何特殊，誰違反了黨的紀律都應該受到應有的處分。（2）嚴肅慎重和區別對待：嚴肅慎重，就是對犯錯誤的黨員必須嚴格執行紀律，但在具體處理、確定量紀標準時，又要十分慎重，決不可草率行事。區別對待，就是要在弄清黨員所犯錯誤的基本事實的基礎上，根據錯誤的性質、情節、后果及本人的態度和認識，區別不同情況進行相應的紀律處分。（3）堅持實事求是的原則：對待犯錯誤的黨員要重證據、重調查研究，把錯誤事實弄清楚。（4）堅持民主集中制：處分黨員，必須經過支部大會討論決定，嚴格按照少數服從多數的原則通過決議，報黨的基層委員會批準，不允許個人決定處分黨員。

責任編輯/姜永年