二孩，想說愛你不容易

王純

國家統(tǒng)計局官方數(shù)據(jù)顯示，近年來人口出生率、出生人數(shù)出現(xiàn)“雙降”。這種現(xiàn)象說明一個嚴(yán)峻的問題一一民眾的生育意愿在下降。

到底有哪些因素影響了人們的生育意愿？政府和社會到底應(yīng)該提供怎樣的服務(wù)和支持，才能有效地提高家庭生育意愿、提高人口出生率？

全面二孩政策“叫好不叫座”

20世紀(jì)80年代，我國實施了獨生子女計劃生育國策，導(dǎo)致獨生子女家庭成為主要的家庭形式。黨的十八屆三中全會出臺“單獨二孩”政策，黨的十八屆五中全會開啟實施全面二孩政策。自2016年1月1日起，我國正式進(jìn)入人口政策的新時代。

一方面，據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2017年中國大陸全年出生人口1723萬，而2016年全年出生人口1786萬，2017年比上一年度減少了63萬，這意味著目前的全面二孩政策并沒有改變?nèi)丝诔錾势偷臓顩r。

從2012年開始，我國勞動力供給出現(xiàn)新的變化，勞動年齡人口絕對數(shù)量開始下降。據(jù)聯(lián)合國《世界人口前景2017》的預(yù)測，到2050年，我國15—64歲勞動年齡人口總量將由高峰期的10億下降到8億，20—49歲的青壯年勞動力將由高峰期的5.7億下降到3.9億。

這一趨勢將對我國經(jīng)濟長期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。—方面，勞動力供給數(shù)量減少和勞動力價格提升使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)喪失比較優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而需要依賴資本投入和技術(shù)進(jìn)步來推動經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的客觀要求愈發(fā)凸顯;另一方面，勞動力數(shù)量下降導(dǎo)致儲蓄人群減少，將造成儲蓄率、投資率和消費率的下降，從而引起我國經(jīng)濟潛在增長率的下降。

隨之而來的還有越來越沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。我國是世界上老齡化速度最快的國家之一，根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)，從2001年至2025年的24年間，我國65歲及以上人口比例將由7.1%提升至14.2%。

中華女子學(xué)院最近完成的—項社會公益調(diào)查顯示，二孩家庭得到的各種“支持”明顯不足：60%以上的受訪者表示，在哺乳期照護(hù)方面沒有獲得支持;超過半數(shù)的受訪者表示，在帶薪休假方面沒有獲得支持;80%的受訪者表示，在家務(wù)分擔(dān)方面沒有獲得支持;超過80%的受訪者表示，在經(jīng)濟補助方面沒有獲得支持;80%的受訪者表示，在精神安慰方面沒有獲得支持;80%的受訪者表示，在公共設(shè)施使用方面沒有獲得支持;90%的受訪者表示，在工作壓力緩解方面沒有獲得支持。

在政府給予的支持方面，參與調(diào)查的受訪者的需求主要集中在教育、政策、補貼等關(guān)鍵詞上，尤其在增加公共教育資源、公共醫(yī)療服務(wù)育兒福利等方面問題比較集中。

想生二孩往往有心無力

國家政策放開，生二孩對于很多家庭來說，是一個美好的愿望。不過，家庭的經(jīng)濟狀況、孩子的教育、生活壓力等都是要考慮的問題，這些也是困擾年輕父母的生育二孩的難點和痛點。那些不打算生二孩的家庭，除去自身不能規(guī)避的年齡和身體因素，最大的影響因素是經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民眾生育意愿和生育行為受經(jīng)濟和社會因素影響明顯，民眾不打算再生育的原因涉及養(yǎng)育成本高、托育服務(wù)短缺、女性職業(yè)發(fā)展壓力大等諸多方面。

北京媳婦徐冉今年45歲，有一個13歲的女兒，關(guān)于是否要二胎的事她和丈夫考慮了很久，最終還是放棄了。她坦言道，高齡的二孩媽媽要想身體健康，并且事業(yè)和家庭兼顧，就必須有能力并且舍得付出金錢。高齡生育后精力不足，照顧孩子事多，家中勞力少，這些是很現(xiàn)實的問題。她和丈夫的父母年齡都已接近80歲，老人自己生活上能自理就已經(jīng)很好了，有時也會搭一把手照顧—下大寶，但根本不可能指望老人再幫忙照顧二寶，他們已經(jīng)有心無力了。所以，她和丈夫如果想生二孩，那只能花錢請育兒嫂和保姆來幫忙。

她給記者算了一筆賬：請月嫂每月至少8000元，孩子滿月之后的育兒嫂每月工資約7000元，孩子再稍大點，請保姆的工資每月約4000元，孩子的奶粉每月2000元左右，尿不濕每月需600元左右，各種兒童用品、衣服等每月近千元，各種鈣劑、魚肝油等保健品每月也得幾百元。孩子再大點支出就更多了，上雙語幼兒園一年至少四五萬，還有各種各樣的興趣愛好培訓(xùn)班。有品質(zhì)的早教班都價格不菲，另外還要帶孩子出去娛樂玩耍，購買玩具和圖書，尤其是小孩抵抗力弱，經(jīng)常生病，看病治療可不是一筆小錢。粗略估算一下，在孩子上小學(xué)前，所有的花費總額不會少于100萬元。

另外，精力不足對于人到中年的父母來說，也是一個不小的挑戰(zhàn)。“生孩子總得有人帶，萬不得已或者有余錢可以請保姆，但是總沒有自己人帶著放心、安全。”徐冉對記者說，現(xiàn)在的主要問題是，夫妻雙方父母的年齡和身體狀況是否允許你再生二孩？如果父母比較清閑又身體健康，而且喜歡帶小孩兒，那倒是可以考慮要二孩;但如果父母年齡太大或者身體不好，不但不能給帶孩子，甚至還需要子女照顧的話，那就實在沒法再生二孩了。

“解鎖”二孩家庭難題

調(diào)查項目的牽頭人、中華女子學(xué)院副院長劉夢教授對本刊記者說，通過梳理有關(guān)二孩生育的政策發(fā)現(xiàn)，這些政策基本上都是對生育行為的約束和規(guī)范，涉及婚檢、產(chǎn)檢、母嬰健康、生育登記、獎勵、流動人口管理等很多方面的內(nèi)容，但如何給二孩家庭提供保障性服務(wù)、建立健全公共服務(wù)體系的內(nèi)容卻很少。

“如果能將醫(yī)務(wù)社工、健康社工和家庭社工納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，設(shè)置專崗，并且社區(qū)的社工機構(gòu)或慈善公益組織能夠借助政府采購項目，來推進(jìn)二孩家庭的專業(yè)性與多樣化，這將是比較現(xiàn)實的供需對接策略。”劉夢說，二孩家庭面臨的子女教育難題、經(jīng)濟壓力、照護(hù)壓力、精神需求等，都應(yīng)考慮通過強化社區(qū)或社工服務(wù)，來補齊這些現(xiàn)有公共政策執(zhí)行中的短板。基于互聯(lián)網(wǎng)時代的信息與區(qū)塊鏈特質(zhì)，應(yīng)將政府部門、社區(qū)，社會組織，家庭的需求與服務(wù)進(jìn)一步銜接完善到位。

“公共設(shè)施的完善可以借鑒二孩家庭旅行產(chǎn)品專業(yè)設(shè)計的實用性，為二孩家庭的生活便利提供更多公共服務(wù)。”劉夢說，增加安全、舒適、實用的公共設(shè)施及兒童照護(hù)協(xié)助是必要的，在倡導(dǎo)育兒友好型城市建設(shè)的當(dāng)下，公共場所的哺乳室設(shè)置、嬰兒護(hù)理臺、親子廁所等，都是便利二孩家庭出行和生活的公共設(shè)施。