改革開放以來我國決策體制改革的發展脈絡及取得的成就

李素艷，盧 毅

(1.中共黑龍江省委黨校， 哈爾濱150080；2.黑龍江大學，哈爾濱150080)

改革開放以來，我國決策體制改革始終是以科學化、民主化、制度化和法治化為主線、目標導向和實現原則的，我們將這一過程梳理為四個發展階段。由于各階段的歷史環境和中心工作等的不同，每一階段的決策體制改革還是有所側重的。研究決策體制改革四個階段的劃分、內容及取得的成就，可以為新時代進一步推進我國決策體制改革以及國家治理體系和治理能力現代化提供重要的借鑒和參照。

一、改革開放以來我國決策體制改革的發展脈絡

(一)決策體制改革起步階段(1978—1989年)，民主化改革相對明顯

這一時段，決策體制改革主要體現為對“文化大革命”中以個人專斷為特征的決策體制的破除和反思，重點從個人決策轉向集體決策，從非制度化決策轉向制度化和依法決策，決策民主化改革相對突出。

1.決策體制改革的思想前提。黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的大幕，會議確立的黨的“解放思想，實事求是”的思想路線，為我國進行決策體制改革解除了思想枷鎖，提供了不可或缺的思想前提。

2.決策體制改革的先聲。鄧小平同志《黨和國家領導制度的改革》的講話雖然以黨和國家領導制度改革為分析對象，沒有明確提出決策體制改革問題，但實際上道出了黨在領導上的重大失誤與其決策不民主、不科學緊密相關這一關鍵問題。可以說，這一講話推開了我國決策體制改革的大門。……