高校在農村生態環境多元共治模式中的地位和作用

●羅 晶 劉 謙

黨的十八屆五中全會明確提出了“綠色發展”的戰略，要求各地構建環境治理的綜合管理制度，發揮出政府、市場以及社會多元主體的作用，共同建設美麗中國。盡管我國環境治理工作取得了突出成效，但是在廣大農村，環境污染、資源破壞問題依然嚴重，農村環境治理工作的效率和質量不高，在這一背景下，推行農村生態環境的多元治理模式，具有重要的理論和現實意義。在多元共治模式中，是由政府作為主導，充分發揮出市場與社會公眾的職能，在上述主體中，高校也是一個重要組成部分。

一、多元共治模式的意義

多元共治，是由多個主體參與的共同治理模式，與單一的環境治理模式相比，多元共治模式具有顯著優勢。在多元共治模式中，政府是充當管理者、把控者的角色，需要簡政放權，將各項事務性工作分配至其他主體，既能夠有效減少政府的資金和工作壓力，也為其他主體提供了參與環保工作的機遇。相較于市場治理的方式，多元共治模式不會對治理人的參與積極性產生影響，反而會提高其參與熱情。相較于公眾、企業自覺治理的模式，在多元共治中，是由政府負責監督，可針對農村環境治理的要求制定相符的法律法規，對于破壞環境者，予以警告、罰款、判刑處理，可以對公眾、企業產生約束作用。綜合來看，多元共治模式合作性強、治理主體多元、治理模式多樣化、治理理念先進，是當前最適合農村生態環境治理的一種模式。要發揮出多元共治模式的作用，需要充分調動起各個主體的參與積極性，嚴格貫徹落實各類治理理論，為農村居民營造出良好的生活環境。

二、高校在農村生態環境多元共治模式中的地位和作用

1.傳播生態文明知識。高校是大學生學習的陣地，在人才培養上，意義重大，高校的環保教育、生態文明教育也是傳播生態文明知識的重要措施，大學生在進入高校后，會逐漸養成各方面的素質，并培育出相應的“三觀”。近年來，高校對環保教育、生態文明教育持高度重視態度，致力于培育每一個大學生的生態價值觀，而大學生在畢業后，就會成為社會公眾的組成，其環保意識、生態環保理念，會直接指引其行為，環保意識強的個體，在生活中，也更愿意主動落實、踐行環保行為。因此，通過高校潛移默化的教育，能夠為學生傳播生態文明知識，為社會培育有較高環保素養的人才，這些人才會身體力行的用自己的理念和行為影響身邊的親朋好友，從而進一步壯大多元治理模式中的公眾群體。

2.培育生態環境治理人才。高校教育的根本要求是為培養更多的高素質、高水平復合型人才，在社會的發展下，對人才的要求日益提升，不僅要掌握扎實的專業知識，還要具備良好的素養，而生態素養就是其中的一方面。通過高校開設的課程，大學生不僅可以學習理論知識，還能鍛煉自身的生態素養。同時，在高校中，開設了多門與生態環境治理相關的專業，此類專業培育出的人才在畢業后可以直接進入一線工作，成為多元共治模式的人才力量。

3.提供生態環境治理技術。高校是重要的科研中心，不僅可以研制與農村生態環境治理相關的科研成果，在成果的實際應用和轉化上也發揮著重要作用。高校有國家的資金、政策支持，還有良好的科研條件，在開展生態環境治理成果的研發上，具有先天優勢，因此，高校掌握著農村生態環境治理的前沿技術，通過各類技術的推廣和應用，可以顯著提升農村生態環境的治理成效。而通過各類新技術的推廣與應用，有助于構建全新的循環經濟體系，幫助各地農村根據自身實際情況選擇處理技術，對于美麗中國的建設，具有重要的促進意義。

三、如何發揮出高校在農村生態環境多元共治中的作用

1.加強大學生的生態文明觀教育。農村生態環境的治理需要復合型、知識型人才，隨著社會的發展與進步，農村生態環境面臨的問題也更多，為了提高學生的環保理念，高校方面也需要強化其社會功能，提升社會價值，根據“五位一體”總布局中關于生態文明目標的建設，將生態文明觀納入教育體系，站在國家戰略高度來完善育人體系、更新教育內容，為農村生態環境的多元共治提供具有開拓視野、先進理念的人才。農村生態環境的治理關鍵需要依靠大眾的理念與人才的支持，如果人們沒有環保理念，那么任何戰略的實施都可能變成空談，政府投入再多支持，沒有人來貫徹、實施，生態環境治理自然無法取得理想成效。

具體來看，高校需要開展系統的生態文明觀教育課程，作為各個專業學生的必修課程。課程內容方面，加強理論教育，幫助學生掌握生態文明、環保、生態環境治理的相關理論，把握好人與人、人與自然以及人與社會之間的關系，從而正確的認識自然，從心底里樹立起人與自然和諧發展的新理念。同時，增設生態道德倫理課程，以此讓學生做到尊重、熱愛、善待自然，尊重自然、熱愛自然，實際上也是對人類自身的尊重，人類社會中的各類物質資源都是大自然所給予，能不能維持自然生態系統的平衡，關乎整個社會的健康發展。另外，開展與生態環境治理相關的法律法規，讓學生知曉自己應當承擔的責任與義務，了解《中國人民共和國環境保護法》《中國人民共和國水污染防治法》《中國人民共和國節約資源法》《無公害農產品管理辦法》等相關法律法規。除此之外，開展關于“資源”“環境”“人口”相關的教育課程，基于農村生態環境的多元共治要求，引導學生養成低碳消費、節約能源的習慣，主動投身于環保事業，從身邊小事著手，愛護校園環境、節約水電資源、講究個人衛生人，以行動來踐行環保理念，推己及人。

2.加強生態環保教育的實踐教育。理論要真正回歸于實踐，方可發揮出既定作用，生態環境多元共治，最終是為了應用在實踐中，如果無法應用在實踐，就喪失了教育意義，并隨著時間推移被逐漸淡忘。在生態環保教育上，除了要關注理論，也要高度重視實踐環節，為學生創設實踐的機會，讓他們可以在實踐中總結、升華，實踐活動的類型繁多，常見的有幾類。

（1）環保主題日實踐活動。在每年世界地球日、世界人口日、世界動物日、植樹節等，舉辦演講競賽、知識競賽、志愿者活動等，讓學生認識到環保活動的內涵與意義。如，在每年的世界環境日，組織學生開展大掃除活動，以此來提高大學生的動手能力和環保意識。

（2）新媒體實踐活動。利用現代信息手段、新媒體等開展環保實踐活動，組織學生欣賞各類環保相關的影視劇、音樂、舞蹈作品等，如《可可西里》《家園》《大氣層消失》等，這類作品內容震撼、直觀生動。同時，在教室、學校超市、食堂等場所播放環保公益廣告、宣傳視頻等，以此來約束學生的各項行為。如，在食堂就餐時要勤儉節約、超市購物時不必要東西不亂消費、在宿舍中節約用電用水、離開教室時要隨手關燈。

（3）環保專題教育活動。舉辦各類專題論壇、辯論賽、知識講座等，用多元化的形式來開展生態環保實踐活動，讓學生能夠做到做中學、學中做，將所學理論知識投入實踐，自覺參與環保實踐活動。

3. 校企合作完善課程體系。在高校開展的與生態環境治理相關的專業內容上，需要發揮出校企合作的力量，進一步完善課程體系，確保課程育人與當前生態環境治理需求一致。對于高校而言，要通過調研、訪談等方式，充分了解農村生態環境治理對人才的需求層次和具體要求，根據要求來優化課程內容，確保課程內容與環保崗位相契合，繼續拓展教學空間，加強與企業之間的合作。同時，專業課程體系的建設要立足于區域經濟發展要求，與當地農村生態環境治理工作相互適合，突出社會化服務、工學結合特征，堅持課程目標與崗位知識、專業素質吻合，增加實踐教育的比例，借鑒農村生態環境的多元共治模式，參考職業資格標準，構建開放化的實踐教育體系，提高教育針對性。

另外，為了提高人才的綜合能力，還要構建多元化實訓基地，在傳統環保專業教育中，大多是以理論教育為主，實踐內容較少，重理論、輕實踐的教育模式，很難真正提升學生的實踐操作能力。在農村生態環境多元共治的背景下，要重視實踐，根據農村生態環境的治理要求來構建實習基地，在校內打造實踐工程，根據農村生態環境治理要求來搭建實訓平臺，營造真實的經營管理和生產模式，實現生產、科研以及教學活動的融會貫通，并增加學生到校外企業、工廠中的實習機會，了解農村生態環境治理的操作模式。

4. 樹立起以應用為切入點的學術觀。高校是典型的學術組織，與社會存在密切聯系，這種聯系需要與知識創新作為紐帶，高校要充分發揮出自身在農村生態環境治理上的作用，需要通過社會服務、科學研究、人才培育等方式來真正的造福社會，從社會上尋求各項資源支持。作為高校，要平衡好社會權益、自身發展的關系，樹立起以應用為切入點的學術觀，堅持高校的價值取向、學術取向，以問題研究作為核心、加強環保學科建設、做好生態環境治理的基礎研究，以此來充分發揮出自身在農村生態環境治理中的作用。

四、結語

在社會發展過程中，農村生態環境治理中存在的問題也逐步凸顯，單一依靠政府的努力，很難適應農村的環境治理要求，在這一背景下，必須要推行多元共治的模式。在多元共治模式中，高校的作用不言而喻，作為高校而言，需要明確自身定位，做好專業建設工作，高度重視環保觀念的教育，通過多管齊下的渠道發揮出自身的治理作用。