遼寧省召開農村亂占耕地建房摸排工作部署電視電話會議

文/郝洋

9月27日，遼寧省政府召開全省農村亂占耕地建房摸排工作部署電視電話會議，對全省農村亂占耕地建房摸排工作進行部署并提出要求。

耕地是保障糧食安全的生命線，14億人的飯碗要牢牢端在自己手上。這次新冠疫情爆發以來，國際糧食市場出現較大波動，不少傳統的糧食輸出國強化了出口管制，為我們敲響了糧食安全警鐘。7月29日，自然資源部和農業農村部聯合印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，釋放出對新增亂占耕地建房行為“零容忍”的強烈信號。9月10日，國務院辦公廳印發《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，再次重申嚴禁違規占用耕地從事非農建設。

為此遼寧省政府要求，各地、各部門要提高站位，深化認識，切實增強做好耕地保護工作的責任感和使命感，不折不扣把農村亂占耕地建房整治工作抓牢抓實，推動我省耕地保護工作高質量發展。

針對農村亂占耕地建房問題由來已久，量大面廣，成因復雜，摸排工作難度大等問題，遼寧省政府要求各地要迅速行動起來，周密組織安排，壓實各方責任，確保在規定時間節點保質保量完成摸排任務。

這次專項行動，主要摸排占用耕地建設且沒有合法合規用地手續的房屋要，準確把握政策十分關鍵。為此，在摸排中，我省強調要把握好三個關鍵。摸排范圍，是2013年1月1日以來的存量問題，個別之前已建設但是與2013年以來的違法建房行為有整體關聯性的房屋也要一并摸排。地類方面，必須是占用耕地建設的房屋，耕地的認定口徑按照最大口徑掌握，即二調地類中的耕地加上歷年新增耕地的總和。手續方面，必須是沒有合法合規用地手續或者用地手續不全的房屋，無論是全部違法還是部分違法，都要一并清查。

摸排的工作質量直接關系到下一步分類整改，各地將建立嚴格的質量管控機制，確保數據真實準確全面。現場舉證要嚴格按照摸排舉證規則操作，現場拍照、測量要符合要求。涉及的各類管理信息都要經相關部門書面確認或提供有關批準文件、法律文書。對摸排的每個環節、每個項目都要明確記錄填報人、審核人、復核人，確保填報信息全程可追溯。黨委、政府主要領導要嚴格落實“雙簽字”負責機制，對各階段摸排工作成果簽字確認，對數據真實性和準確性承擔責任。

此外，要注重社會宣傳。從目前掌握的情況看，各地都存在著相當數量的農民違法建房問題，其中，相當一部分是因為，農民合理的建房需求無法滿足而導致的違法建房。這些群眾多年來一直住著違法建設的住房，身家性命均系于一宅，可能對專項行動有種種顧慮，抵觸情緒。這就更需要我們耐心細致地做好群眾的思想工作，要把國家保障農村村民住宅建設合理用地的通知宣傳好，把分類處置的總體要求解讀好，讓群眾清楚整治的重點是強占多占、非法出售等惡意占地建房的問題，是黨政干部濫用職權、帶頭違法的問題，對村民自建自住，確有需要而且是他們唯一住房的，一定會區別對待，穩妥處理，絕不會不分青紅皂白一拆了之。

遼寧省政府強調，摸排工作要強化工作紀律。要堅決防止整治中的形式主義、官僚主義，決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各級黨委和政府要加強對下級黨委和政府和各職能部門的監督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實、填報不認真的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談屬地黨委和政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導干部失職失責、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，要嚴肅問責。