堅(jiān)持人民在疫情防控中的主體地位

周 舟

2019年底，新型冠狀病毒肺炎疫情在我國(guó)暴發(fā)，引發(fā)了全國(guó)人民的高度關(guān)注。病毒威脅著每個(gè)人的健康甚至生命，在疫情面前、在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前，沒(méi)有旁觀者，所有人都是親歷者，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)刻不容緩、勢(shì)在必行。本文重點(diǎn)圍繞“三個(gè)始終”闡述在疫情防控中必須堅(jiān)持人民的主體性地位。

一、始終將人民群眾的生命安全放在首位

（一）樹(shù)立生命至上的理念

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要將人民群眾的生命安全放在首位。疫情發(fā)生之后，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示：“各級(jí)黨委和政府要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。”在疫情防控的過(guò)程中，必須要樹(shù)立生命至上的理念，尊重生命、挽救生命，將人民群眾的生命放在疫情防控的制高點(diǎn)。只有每個(gè)人都樹(shù)立了正確的理念，才能形成疫情防控的共識(shí)，才能切實(shí)將保障人民群眾的生命安全和身體健康作為當(dāng)前最重要、最急迫、最棘手的任務(wù)。一方面，各個(gè)部門(mén)、組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員同志等要做好、做實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作，杜絕一切形式主義、官僚主義的行為。另一方面，普通的人民群眾要正確認(rèn)識(shí)疫情，樹(shù)立積極向上、理性平和的心態(tài)，科學(xué)防控、及早就醫(yī)、積極配合，不造謠不傳謠。

（二）落實(shí)“第一位”的要求

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)不僅要與時(shí)間賽跑，還要同病魔較量，在疫情“大考”的過(guò)程中，中共中央政治局召開(kāi)專題會(huì)議，研究疫情的防控工作，習(xí)近平總書(shū)記也在多次重要講話、重要指示當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了“要把人民群眾的生命安全和身體健康始終放在‘第一位’”。“第一位”的要求既是大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，也是對(duì)人民迫切需求的回應(yīng)。一方面，應(yīng)將“第一位”的要求貫徹落實(shí)到疫情防控的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，在救助病人、遏制蔓延、全民防護(hù)、物資保障、科研攻堅(jiān)、宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)、心理服務(wù)等方面都一以貫之。另一方面，應(yīng)將“第一位”的要求不折不扣地落到實(shí)處，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公眾等多元力量，融合現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)、信息技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)等多重技術(shù)，運(yùn)用自治、法治、德治等多種手段，把疫情防控工作做細(xì)、做實(shí)、做全。

二、始終緊緊依靠人民群眾防控疫情

（一）疫情防控人人有責(zé)

在疫情防控中，必須要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)“疫”部署，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，始終緊緊依靠人民群眾防控疫情。一是疫情防控人人有責(zé)。做好疫情防控工作是每個(gè)人的責(zé)任，要打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)也是每個(gè)人義不容辭的責(zé)任，在這場(chǎng)不能輸?shù)膽?zhàn)役中，不能僅僅依靠黨委政府、黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、人民警察等，而要緊緊依靠所有的人民群眾，所有人都是疫情防控阻擊戰(zhàn)的親歷者、參與者，這場(chǎng)全民的戰(zhàn)斗，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有依賴者。二是在疫情防控中必須明確各個(gè)主體的具體責(zé)任。第一，要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保疫情防控工作始終沿著正確的方向推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)組織黨組織要按照統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)做好本部門(mén)本單位的防控工作。第二，政府應(yīng)該鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、人民群眾廣泛、積極地參與其中，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的疫情防控問(wèn)題，做好群眾工作，穩(wěn)定公眾情緒，增強(qiáng)防疫信心，做好輿論引導(dǎo)，不斷提高疫情防控能力和防控水平。第三，社會(huì)組織和人民群眾等要破除“看客心態(tài)”“依賴意識(shí)”等落后觀念，積極主動(dòng)、力所能及地參與到疫情防控當(dāng)中，不斷增強(qiáng)參與意識(shí)以及擔(dān)當(dāng)意識(shí)。三是必須尊重人民的主體地位。這就要求把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)變?yōu)橐咔榉揽毓ぷ鞯闹c(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確了解人民群眾的所思所盼、所憂所急，在疫情防控的過(guò)程中，在人民群眾最關(guān)心、與人民群眾切身利益相關(guān)的醫(yī)療資源緊缺、保障物資緊張、社會(huì)心理恐慌、科研項(xiàng)目攻關(guān)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上取得進(jìn)展。

（二）疫情防控人人盡責(zé)

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。”打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要全國(guó)人民振奮精神、同心協(xié)力。一是疫情防控需要每個(gè)人都主動(dòng)參與。在防控疫情的過(guò)程中，只有每一個(gè)人都掌握了防控知識(shí)，才能奠定疫情防控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；只有每一個(gè)人都做到科學(xué)防控，才能避免疫情的蔓延；只有每一個(gè)人都盡到其責(zé)，才能最終取得疫情防控的勝利。二是疫情防控需要每個(gè)人都盡到職責(zé)。疫情防控需要每一個(gè)人都貢獻(xiàn)自身的力量，這份力量小到做好自我防護(hù)，大到?jīng)_鋒一線挽救生命，只有凝心聚力、合力攻堅(jiān)，才能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一，從個(gè)人層面而言，要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)習(xí)科學(xué)防控知識(shí)，理性面對(duì)各類信息，積極配合防控工作，并做好自我監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)可疑癥狀及時(shí)就診，為疫情防控筑牢第一道防線。第二，從家庭層面而言，每個(gè)家庭成員在做好自身防控的同時(shí)，還要密切關(guān)注家庭成員的身體變化、行動(dòng)軌跡，主動(dòng)配合社區(qū)搞好疫情防控的信息登記、科普宣傳、人群排查、隔離防護(hù)等工作，以千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的支持與配合形成疫情防控的強(qiáng)大力量。第三，從社會(huì)層面而言，要形成正確的社會(huì)輿論，培育健康的社會(huì)心態(tài)，做好公共場(chǎng)所、交通工具等公共領(lǐng)域的衛(wèi)生工作，營(yíng)造良好的疫情防控環(huán)境。

三、始終筑牢群防群治的嚴(yán)密防線

（一）把握群防群治的核心

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，必須堅(jiān)持以人民群眾為中心，筑牢群防群治的防線，把握群防群治的核心。一是牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民的主體地位，尊重人民的首創(chuàng)精神，尊重人民的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持專群結(jié)合的原則，提高群防群治的效益。在疫情防控的過(guò)程中，既要發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)的作用，也要激發(fā)群眾的動(dòng)力，把專門(mén)機(jī)關(guān)工作同走群眾路線結(jié)合起來(lái)，將依靠群眾防控疫情作為工作的著力點(diǎn)，打牢疫情防控的群眾基礎(chǔ)。三是將群防群治納入黨委、政府的重要議事內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要定期研究解決疫情防控中遇到的新問(wèn)題、出現(xiàn)的新難題，切實(shí)按照黨中央的要求，結(jié)合地方實(shí)際，制定合理有效的防控措施。四是激發(fā)廣大人民群眾參與的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)宣傳引導(dǎo)等積極舉措，鼓勵(lì)廣大人民群眾投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，匯聚人民群眾的力量形成人人參與疫情防控的良好局面。

（二）推進(jìn)群防群治的舉措

要取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的勝利，就要多措并舉地推進(jìn)群防群治的各項(xiàng)措施。一是建立疫情防控的責(zé)任機(jī)制，各地各部門(mén)要切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。每一個(gè)人都要各司其職、盡職盡責(zé)，并通過(guò)建立疫情防控責(zé)任機(jī)制等方式，確保群防群治的過(guò)程職責(zé)清晰，各項(xiàng)疫情防控工作有人抓、有人管、有人擔(dān)，進(jìn)而推進(jìn)疫情防控工作科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行。二是結(jié)合各地疫情的實(shí)際情況，科學(xué)整合各種力量與資源，大膽探索疫情防控中群防群治工作的好方法。如，網(wǎng)格化管理、地毯式管理、線上線下相結(jié)合的管理方法等，做到疫情防控入網(wǎng)入格入家庭，每家每戶不落下，展現(xiàn)群防群治的正向效應(yīng)，提高疫情防控工作的針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在疫情防控中的基礎(chǔ)作用，織牢群防群治的基層網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)基層社區(qū)是疫情防控的基礎(chǔ)防線，各項(xiàng)防控措施既要做到全面把控，又要細(xì)致入微。只有充分發(fā)揮基層社區(qū)的動(dòng)員能力，將防控措施落實(shí)到每一戶、每一人，才能達(dá)到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”的要求，才能實(shí)現(xiàn)“防輸入、防蔓延、防輸出”的疫情防控目標(biāo)，才能真正構(gòu)建人民群眾平安、美好的家園。四是將聯(lián)防聯(lián)控與群防群治結(jié)合起來(lái)。聯(lián)合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等的力量，動(dòng)員干部、群眾、青年學(xué)生、退休老人等群體，運(yùn)用入戶排查、街頭勸導(dǎo)、媒體宣傳、數(shù)據(jù)鐵籠等傳統(tǒng)方式與新興手段，確保疫情防控不留空白，確保疫情防治取得實(shí)效，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控與群防群治相結(jié)合的積極作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障和重要的支撐。