突發公共衛生事件涉警輿情應對策略研究

付文波，陳欽佩，侯英奇，班智慧

（1.中央司法警官學院 監獄學學院，河北 保定 071000；2.應急管理部天津消防研究所 科技處，天津 300381）

一、引 言

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會群眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響群眾健康的事件[1]，如嚴重急性呼吸綜合征（SARS）、新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）、“三聚氰胺”事件等。與此同時，突發公共衛生事件會對社會治安、經濟發展和生態環境保護等造成不同程度的破壞，公安機關作為社會公共安全和社會治安秩序的忠誠衛士，肩負著打擊各類由于突發公共衛生事件引發的危害社會穩定和治安秩序違法行為的神圣職責。《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》和《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規也從法理上為公安機關行使職權提供了有力保障。

由于突發公共衛生事件社會影響面廣、牽扯人員規模大，公安機關在應急處置過程中，言行舉止均易被放大聚焦，尤其是近幾年，突發公共衛生事件涉警輿情事件頻發，給警民關系和公安機關公信力等帶來了不良社會影響。本文據此，針對突發公共衛生事件中涉警輿情的應對策略展開研究。

二、突發公共衛生事件的特點及公安機關職責分析

（一）突發公共衛生事件的特點

1.突發和難預測性。突發公共衛生事件最重要的一個屬性就是難以預測，相關部門對于突發公共衛生事件發生的時間、地點及以怎樣的方式爆發、爆發的程度如何等都是始料未及的，難以準確把握和預測[2]。……