淺談宗地測量的質量檢查與控制

(宜興市荊邑測繪有限公司，江蘇 無錫 214200)

0 引言

宗地測量屬于地籍測量的范疇，作業流程大致為：測繪部門接收到相關權屬證明材料后，實地調查土地權屬界線、土地利用現狀、土地等級、地類、地物，勘測 宗地位置、范圍、四至、繪制宗地草圖、計算宗地面積，最終形成宗地成果資料和圖件并修編地籍圖。宗地測量廣泛服務于土地管理和交易中的出讓、劃撥、征收、收儲、轉讓、贈予、合并、分割、更名等業務，測量成果中的宗地圖作為土地權利證書附圖，隨界址調查表以及面積計算表收入地籍調查檔案，作為土地登記權屬的證明，同時也是用地竣工復核的依據。宗地測量充分結合測繪新技術與國土相關法律法規，宗地測量任務一是來自于社會民間，二是來自于國土管理部門的日常業務，相對于其他測量，宗地測量在目的、時間、地點、作業范圍等方面具有明顯不同，宗地測量普遍采用成圖快、精度高、作業機動靈活的大比例尺數字測圖方法。宜興市作為實體經濟較為發達的城市，用地需求量大，土地市場活躍但土地資源相對有限，為節約用地，城鎮、村莊宗地測量一般采用1:500比例尺，局部山地、困難地區適時選取了1:1 000、1:2 000比例尺進行測繪。

1 宗地測量檢查的內容和要求

宗地測量是在土地權屬調查的基礎上進行的測繪工作，它有別于普通地形測量，地形測量在作業范圍內測量某一時點的地物地貌，宗地測量除測量地物地貌外，它以測定界址為中心，重點測繪反映土地權屬的地籍要素。

1.1 宗地要素檢查

1.1.1 地籍要素

地籍要素數據是宗地間相互區別的屬性數據，也是宗地質量檢查的重點，它包括行政界線要素、界址要素、地籍號、地類、坐落、土地使用者、土地等級等。地籍要素重點檢查其正確性、完整度。宜興市已正式啟用地籍管理信息系統，為每宗地配賦一個統一編碼，便于信息化管理，因而成果質量檢查增加了宗地統一編碼檢查項。

1.1.2 數學要素

數學要素包括平面高程基準、圖廓、坐標注記、比例尺、圖名、圖號、圖幅整飾。宜興市范圍內宗地測量工作統一使用2000國家大地坐標系，1985 國家高程基準。

1.1.3 地物要素

地物要素包括建筑物表示、道路表示、水系表示、地貌表示、土壤植被表示、地物屬性注記樣式等。

1.2 數學精度

數學精度的檢查需要借助外業檢查，通常按照比例進行隨機抽樣進行質檢，宗地質量檢查必須采用解析法，檢查方法一般有：檢查界址點與鄰近界址點或與鄰近地物點的距離、解析法檢查界址點點位坐標2種。根據GBT 24356-2009《測繪成果質量檢查與驗收》，點位間距采用手持測距儀進行量邊檢查，高精度檢測，中誤差公式：m=±vΔ2/n；同精度檢測， 點位中誤差公式 m=±vΔ2/2n。其中Δ為間距較差，n為檢查邊數。

點位坐標精度檢查時，高精度檢測，點位中誤差公式：m=±vΔ2/n；同精度檢測，點位中誤差公式m=±vΔ2/2n。其中Δ=vΔX2+ΔY2，n為檢查點數。地物點精度應滿足DB33/552-2014 《1:500 1:1000 1:200數字地形圖測繪規范》表15的要求，界址點精度應滿足TD/T1001-2012《地籍調查規程》表3的要求。

2 質量控制管理

質量管理是一項連續、復雜的管理學應用，是使用科學的理論方法、行業標準、技術細則，通過分析、比較、判斷、控制的方法對質量進行符合性評價，保持或不斷提升產品質量的管理。盡管宗地測量項目普遍較小，一個作業組即可完成全部內外業工作，但還是應當做到有計劃、分步驟的進行質量控制管理。

2.1 明確質量職責

將質量職責明確至每道工序和每個作業崗位上，比如在較大的宗地測繪項目中，工序質量職責明確到材料搜集階段、控制測量階段、碎部采集階段、內業編輯階段、成果自查階段、成果提交檢查階段；崗位質量職責分解到領導監管崗位、生產作業崗位、質量檢查崗位、后勤保障崗位。產品質量職責充分量化，利于監督、評價和控制。

2.2 執行設計

CJJ TS-2011《城市測量規范》、TD/T1001-2012《地籍調查規程》、TD/T100S-2007《土地勘測定界規 程》、GBT24356-2009《測繪成果質量檢查與驗收》等相關規范標準是宗地測量技術設計依據。技術設計是測繪產品質量的前瞻和預見，是整個作業過程遵循的規則，它明確了作業方法、步驟、質量檢查程序；規定測繪基準、誤差限差等等。執行宗地測量技術設計，能切實保障測繪成果質量。

2.3 過程控制

生產作業過程控制貫穿項目始末，存在于每一道工序上，是整個質量控制的關鍵。它不允許任何一道作業工序、任何一個作業人員游離于控制。項目指揮官統籌監管進程和質量；部門負責人管理安排本部門工作，做好銜接工作；作業人員服從安排，作業過程中自查互查；質檢部門過程跟蹤監督檢查，最大限度保證問題在生產環節中解決。

3 質量檢查體會

3.1 質量控制不能孤立在最終檢查

測繪市場競爭日益加劇，絕大部分測繪單位采用了嚴格的質量控制管理制度，成立了質量QC部門，實行“二級檢查，一級驗收”管理制度，采取質量獎懲措施，樹立產品質量意識等等。測繪行業盛行一句話“好的測繪產品不是查出來的，而是做出來的”，但往往生產部門容易放松對產品質量的重視，忽視過程檢查，甚至存在質量由最終檢查把關的思想，事實上對質量的把控應是全員、全過程的，不能僅局限于QC部門的最終檢查。當最終檢查發現問題后進行補正，會拉低效率，增加成本，而且生產單位的最終檢查在涉及外業部分采取的是抽樣檢查，錯誤不可避免，使用方風險加大。因此，應將質量控制覆蓋到整個生產環節，減輕最終檢查的壓力，切實提高產品質量。

3.2 重視作業裁量的重要性

數字測繪有國家規范和行業標準，它主要規定了工藝流程、精度指標，但是規范標準只評價生產結果而無法約束生產過程。實際生產中還存在一些可以由作業者裁量的微觀環節，例如在RTK觀測時段的選擇上，選擇利于觀測時段采集到的數據精度高些，反之精度低些，甚至出現粗差。

現實中生產部門將工作質量簡單地理解為指標要求、數學精度上的要求，只要符合限差，沒有超限即為合格，馬上流轉至下一工序環節，每個環節如此， 存在于產品本身的系統性差錯就會累積顯現出來。當質檢發現問題，生產流程已經走到最后一步，對產品的修改基本是就問題改問題，缺乏對產生問題的原因分析和溯源機制。將事后檢查推前到事中檢查，引入“缺陷預防”機制，重視作業裁量的重要性能，更有利于對測繪產品質量的控制。

4 結語

本文粗淺地討論了宗地測量中的質量檢查內容和質量控制的方法，宗地測量為相關行政職能部門日常工作提供技術支持和數據基礎，也事關土地當事人的切身權益，因此不可因宗地測量項目小而偏廢質量檢查和控制，要積極探索宗地測量中保障質量的技術和方法，將“小測量”做到“精品測量”。