莫沙夫農業合作社的制勝法寶

朱慧勇

以色列莫沙夫農業合作社作為世界知名的農業合作化發展模式，其在發展過程中一直堅持精準化服務的發展理念，這一發展理念為莫沙夫農業合作社深受以色列農民歡迎的一大制勝法寶。通過研究以色列莫沙夫農業合作社的精準化發展理念，可以為我國農業合作社的發展提供更多的借鑒。

一、莫沙夫的產生：對基布茲的改良和發展

以色列特殊的地理區位與自然條件，決定了其農業的發展不能簡單地套用其他國家與地區的農業發展模式。以色列在建國之初就將農業發展作為了自己的立國之本，為了更加集中有限的人力與物力發展農業生產，以色列采用了一種叫作基布茲的農業組織形式，所謂基布茲的農業組織形式是指采用軍事化的組織方式，將農民組織起來進行集體勞動生產，基布茲社員的衣、食、住、行、用都由合作社集體來解決。在基布茲農業合作社內部有種幾乎是共產主義社會的按需分配模式，這種農業合作化發展模式有利于集中力量來對抗不利的自然條件以及外部威脅，具有很強的生命力和競爭力。

在以色列建國之初，農業的發展模式大多為基布茲農業合作社的形式，這種農業發展模式為以色列早期的發展奠定了發展基礎，甚至有學者認為正是基布茲這種高效的農業發展組織形式，為以色列的發展提供了物質支撐條件。在后來的以色列國家領導人中，有很多人就是從小生活在基布茲農業合作社中并參與農業合作社的生產，直到現在，以色列仍有很多基布茲農業合作社存在。但是，隨著基布茲農業合作社的發展，它那種近乎軍事化的管理方式使越來越多的社員希望對其進行改良。在這種情況下，莫沙夫農業合作社就應運而生了，莫沙夫農業合作社在對基布茲農業合作社改進的基礎上，更加尊重每一位合作社社員的個性，并強調以家庭為單位來發展農業合作化。莫沙夫農業合作社通過為加入合作社的社員家庭提供精準化服務，正越來越多地吸引更多的原基布茲農業合作社社員加入。

二、莫沙夫的優勢：以精準化服務助推農戶自主經營

精準化服務作為莫沙夫農業合作社發展的制勝法寶，其在與基布茲農業合作社的競爭過程中發揮著非常關鍵的作用。莫沙夫農業合作社相對于基布茲農業合作社的最大區別點就是，賦予以家庭為單位的社員更大的經營自主權，莫沙夫農業合作社通過一系列精準化的服務來幫助農戶實現農業生產的高效化。如果將基布茲農業合作社簡單形象比喻為奉行嚴格集中制的聯邦，那么莫沙夫農業合作社就可以理解為是一種奉行相對民主制的邦聯。從客觀條件上來說，基布茲農業合作社之所以在以色列建國之初非常盛行，在很大程度上正是因為以色列建國之初所面臨的環境非常險惡，普通的個體或缺乏嚴密組織的集體都很難生存下來，唯有像基布茲農業合作社這樣的近乎軍事化的組織才有可能得以存活。

正是隨著以色列周邊安全環境的不斷改善，莫沙夫農業合作社才進而找到其得以發展的適宜土壤，但是，無論是基布茲農業合作社還是莫沙夫農業合作社都信奉農業合作化的發展理念，其不同點更多地體現在組織發展形式的不同上。眾所周知，以色列的自然生態條件非常惡劣，其種植農作物所需的水資源相對缺乏，如何用有限的資源來發展農業生產一直是以色列農業發展進程中必須要面對的問題，無論是基布茲農業合作社還是莫沙夫農業合作社都需要正視這一問題的存在。應該說，無論是基布茲農業合作社還是莫沙夫農業合作社都非常重視農業先進科技在農業生產中的應用，特別是莫沙夫農業合作社更是有效整合了國家對于農業發展的各項先進農業技術支撐體系，并將其更加高效地精準對接所在合作社的農戶社員。莫沙夫農業合作社通過精準化服務的引導，為合作社農戶社員的農業生產提高了精準度，這種精準度不但體現在農作物生產種植的環節，更體現在農作物的銷售等相關環節。

三、責權利相統一：莫沙夫精準化服務理念的落實

以色列莫沙夫農業合作社的精準化服務發展理念，還更多地體現在其對于農業合作社社員個體民主權利的重視方面。有人極端地認為只要發展農業合作社，就一定會對農民的個人民主權利造成損害，這是有一部分人對于農業合作社發展的嚴重誤解。從根本上來說，農業合作社發展的出發點正是為了更好地增進農民個人的切身利益，如果農業合作社的發展不能有效地增進農民個人的切身利益甚至損害農民個人的切身利益，那么它的發展就不可能持久，這是被百余年來農業合作化發展的歷程所反復證明了的發展規律。農業合作社的發展不僅僅是農民用手投票，它的發展更多的是農民用腳來投票。如果某種發展模式的農業合作社不得人心，那么它就從根本上失去了發展的原動力。以色列莫沙夫農業合作社正是用精準化的服務爭取到了比基布茲農業合作社更多的發展優勢，以色列莫沙夫農業合作社更加重視社員個體的獲得感，并以此作為農業合作社發展的出發點和落腳點。

以色列莫沙夫農業合作社在加強農業合作社整體管理的基礎上，還特別重視加強農業合作社內部的民主管理。從精準化服務的發展理念來理解，莫沙夫農業合作社從一開始就非常重視農業合作社社員個體民主權利的實現，社員個人可以通過競選的方式來擔任莫沙夫農業合作社管理委員會的委員，同時還可以自我推薦擔任農業合作社的日常經營管理人員。在以色列莫沙夫農業合作社，全體社員大會是最高權力機構，它所作出并通過的各項規章制度擁有絕對的效力，同時，全體社員大會還有權任免農業合作社的經營管理人員。以色列莫沙夫農業合作社全體社員大會的相關職能并不是橡皮圖章，而是擁有實實在在的執行力。在具體的實踐中，莫沙夫農業合作社社員個人的民主權利通過全體社員大會可以得到真正的維護。

四、經驗借鑒：莫沙夫對我國農業合作社發展的啟發

在政府實施對于農業合作社發展的精準幫扶過程中，需要進一步抓住農業合作社在發展過程中的一系列“痛點”，而這些“痛點”大多集中體現在農村基礎設施建設的滯后方面。雖然近年來我國政府對于農村基礎設施建設的投資日漸加大，農村地區在通路、通電、通水、通郵等方面的條件都有了極大的改善，但是農村地區的互聯網基礎設施建設還不夠完善，對于發展諸如“互聯網+農地股份合作社”等依托于互聯網的三產融合戰略的支撐作用還需要進一步加強。而與此相關的農村電子商務的物流成本也相對較高，雖然我國知名的電子商務企業都紛紛到農村地區布局電子商務網點，但是其所布局的電子商務網點大多集中于人口較多的鄉鎮中心區域，因此要真正地有效實現如“互聯網+農地股份合作社”等農村電子商務發展戰略的持續推進則還需要相關配套制度的進一步完善。

在有效解決農村地區基礎設施建設滯后的問題方面，基層政府應通過進一步改革行政管理運作模式，推動實現以項目制為核心的政府治理新機制的落實。國家對于農村地區的各項支持發展政策體系已日漸完善，基層政府需要有針對性地抓住適宜本地區農村發展的各項優惠政策，進而有效地改善農村地區基礎設施建設落后的局面。農業合作社等新型農業經營主體的發展對于農村基礎設施的依賴是長期的，基層政府在此方面應通過成立專門的領導管理機構來推動落實相關發展項目的落地生根。而要成立專門的領導管理機構來推動農村基礎設施的建設工作，其所要涉及的行政管理部門包括但不限于發展和改革委員會、農業局、建設局、工業和信息化局等多個職能部門以及鄉鎮政府等，因此由相應的主管農業發展的縣或區級領導來擔任此專門領導管理機構的負責人就變得極為必要。在此過程中，還需要以項目制管理模式為藍本來加強對于相關人員的績效考核，而績效考核的各項指標要具體且便于衡量并在此基礎上實施賞罰分明的目標管理評價體系。