探索大國安全體制機制的奧秘
——評《世界主要國家安全體制機制研究》

中國財經出版?zhèn)髅郊瘓F 劉戰(zhàn)兵

由劉勝湘等著的《世界主要國家安全體制機制研究》系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目、“十三五”國家重點出版物出版規(guī)劃項目的成果。學界對大國關系和大國安全戰(zhàn)略關注頗多，但對大國賴以制定安全戰(zhàn)略的體制機制鮮有深入研究。此著選取美國、俄羅斯、英國、法國、德國、日本、印度七大國作為世界主要國家，從情報到預警，由軍事到應急，對每個大國的安全體制機制逐一探析，可謂洋洋灑灑。總體而言，可用四個“度”來概括：

一是寬度。寬度體現(xiàn)在該著考察的是七個大國的安全體制機制，基本上涵蓋了當今世界除中國以外的所有大國。該著不是僅僅簡單地考察軍事、情報等涉外安全體制機制，而且還考察了應急等國內安全的體制機制，基本上囊括了各個安全領域的體制機制，著者視野宏闊。

二是厚度。厚度首先體現(xiàn)在著者對七大國安全體制機制歷史演變的研究上，從歷史的角度追本溯源。其次體現(xiàn)在著者對安全機制運作過程的研究。著者不僅橫向考察了七大國的安全體制機制，而且縱向探究了七大國安全政策的咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評估的機制運作過程，既進行靜態(tài)研究，也開展動態(tài)研究。

三是深度。深度體現(xiàn)在著者深入挖掘大國安全體制機制演變、改革背后的動因。著者在思考大國安全體制機制變化的原動力時，指出安全環(huán)境的變化及由此導致的安全觀變化是驅動大國安全體制機制改革的根本動力，奠定了該著研究的深度。

四是難度。由于學界缺少關于“衡量標準”的共識，因此著者在挑選世界主要大國及其研究的問題時存在一定困難，而全面深入探討被選出大國的安全體制機制更加困難，著者竭力澄清體制、機制、制度之間的區(qū)別及彼此之間的關聯(lián)，澄清一些常見的誤解，更是難上加難！

除上述四個度外，這部著作還能讓讀者隱約感到三種意味：一是比較意味。透過著者全面、系統(tǒng)的論述，讀者不難理解大國安全體制機制的特點、優(yōu)勢和局限性。二是戰(zhàn)略意味。戰(zhàn)略意味體現(xiàn)在著者從戰(zhàn)略角度引領安全體制機制研究，試圖引導讀者悟出這樣的因果邏輯，即構建合理的安全體制機制的終極目標是為了制定科學的國家安全戰(zhàn)略。三是啟示意味。讀者會情不自禁地將七大國的安全體制機制與中國的安全體制機制進行比較，并思考中國如何借鑒他國經驗來推進我國“中央國家安全委員會”制度建設和大部制改革。

總之，無論是從該著的研究對象、視角、結構和觀點等主體內容上看，還是從該著的資料引用、案例圖表、行文表述等細節(jié)上看，該書都具有創(chuàng)新性、探索性、學術性和現(xiàn)實性，是以為評！