推進基層黨組織標準化規范化建設的思考

郭 帥

習近平總書記強調：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”推進基層黨組織標準化規范化建設，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的重要工作。黨員要發揮好擔當引領作用，推動基層黨組織的標準化規范化建設，不斷提升基層黨建工作的標準。筆者結合工作實際，以“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”總體思路，對推進基層黨組織標準化規范化建設作出思考。

一、當前基層黨務工作存在的主要問題

按照現代企業制度要求，貴陽市工商產業投資集團有限公司推進組織結構扁平化、崗位設置集約化，實現了從基層操作到中層管理的一人多職、一崗多能。在人員少，但業務不少、事務不少的情況下，崗位綜合性強、工作量大。面對日趨從嚴的黨建工作要求，當前黨建工作標準化規范化建設普遍面臨著人力資源配置與工作任務總量不匹配的矛盾，特別是絕大部分基層黨務工作者是由行政工作轉崗到黨建業務的新兵，工作實踐中還存在不少矛盾和問題。

一是學習理論“不深”。部分黨務工作者存在理論功底較差，對黨建知識缺乏深刻認識，不注重強化更新自身的知識和觀念，思想觀念因循守舊，對“什么是黨建”“黨建的時代內涵”以及“黨組織究竟發揮什么作用、如何發揮作用”等新時代黨的基本理論、基本要求和基本知識了解甚少。

二是對待工作“不嚴”。作為企事業單位，絕大多數基層黨務工作者是“兼職”，履新之前長期從事行政和生產工作，對“為什么抓黨建”等問題認識不夠深、理解不到位，主要精力集中在抓行政業務工作上，黨建工作往往被動響應。在貫徹落實黨建工作時，工作的要求不夠嚴格，工作的態度不夠嚴肅，問題的糾正不夠嚴謹。

三是力量發揮“不強”。部分黨務工作者在抓黨建工作時，存在畏難情緒，缺乏抓好基層黨務工作的責任和熱情，在認識上存在等、靠、要的被動和消極思想，沒有充分發揮先鋒模范作用。支部的團結力、自身的領導力、工作中帶頭的作用及對于民眾的號召力比較缺乏。

四是工作落實“不全”。在抓工作落實中，黨建+工作質效發揮不全面，黨員干部職能作用發揮不全面，對照新時代黨的建設總要求，抓標準化規范化建設還沒能充分體現。主要是工作方式方法老化，落實組織生活制度缺乏創新，基本上是以學文件、念材料、抄筆記為主，基層黨組織還沒有真正成為黨員的“加油站”。

二、推進基層黨組織標準化規范化建設的有效途徑

當前基層黨組織在推進標準化規范化建設與黨建工作內容相融合上探究方法路徑不夠，過分依靠上級的指示。要切實解決好這個現實問題，必須學會獨立自主、自立更生地抓好標準化規范化建設工作，不能單純依靠上級的命令和指示。把推進基層黨組織標準化建設落實到每一名黨員干部身上，在抓基層黨組織標準化規范化建設的目標途徑上，清晰明確地制定好個人的工作計劃和目標。

（一）堅持思想引領，科學制定標準化規范化建設目標

好的思想，才能形成好的引領。要一以貫之地把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到基層黨組織標準化規范化建設全過程，深刻領悟好基層黨組織標準化規范化建設在黨和國家事業全局中具有重要戰略地位的時代內涵，落實好黨員干部的重要職責，有效提升基層黨組織建設標準化、規范化和科學化水平。

（二）明確職責任務，積極創新標準化規范化建設方法路徑

作為黨員干部，首先必須要明白自身的職責和所需要具備的知識和能力，你從事這個崗位的優勢和不足在哪里，然后發揮長處追求精益求精，選擇培訓和學習盡量彌補不足，然后用心地去做好每一項經常性基礎性工作。其次，要有獨立思考鉆研、創新工作模式的態度和積極性，主動為基層黨組織標準化規范化建設建言獻策。在個人領先或達標新要求、新制度、新標準的基礎上，做到對基層黨組織標準化規范化建設要求全面消化、全面理解，進而帶動周邊黨員干部大抓標準化規范化建設的良好工作格局。

（三）加強自查自改，持續做好標準化規范化建設工作落實

具體開展工作時，堅持問題導向，搞好糾偏自查，抓標準化規范化建設工作落實形成閉合回路。這就要求我們必須學會從自身工作當中尋找到問題，隨時做好總結和糾正，時刻對比新要求、新任務，立足實踐實際，推進問題整改常態化，以問題整改推動標準化規范化建設有效落實，取得標準化規范化建設的實際成效。在具體落實上，按照要求拉單列表，做好執行落實、督導檢查，有規律的“循環”工作，形成標準化規范化建設工作的環形管理模式。

三、切實發揮好基層黨支部戰斗堡壘作用，引領提升基層黨組織標準化規范化建設全面加強

基層黨支部是黨在基層的執政根基，是基層各種組織和黨建工作的領導核心。近年來，各級黨組織在黨中央的統一領導下，堅持“黨建業務兩手抓兩手硬”，著力消除黨建和業務“兩張皮”的總體工作思路，以工作實際需求導向指導基層黨建工作，在發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用方面成效顯著。為切實發揮好基層黨支部戰斗堡壘作用，取得引領提升基層黨組織標準化規范化建設全面加強的成效，重點還應發揮好以下幾個作用。

（一）不斷提升基層黨組織凝心聚力的組織作用

黨的基層組織是黨發展事業的根基，是標準化規范化建設的著力點，也是黨的戰斗力之源。通過基層黨組織標準化規范化建設，充分發揮黨的組織功能作用，推進基層黨員更加有為、基層黨組織更加有力，凝聚起同心干事業的強大合力。這是黨的標準化規范化建設的根本目的所在。從大的層面來說，基層黨組織是黨在基層的執政血脈，只要保證基層黨組織堅決執行黨的政治路線，在政治立場上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進而能夠在黨的建設全局上把好基層黨建工作的“質量關”，就能真正起到凝心聚力的戰斗堡壘作用。

（二）強化基層黨組織推動重點工作的引領作用

在抓基層黨組織推動重點工作的引領作用上，要將基層黨組織標準化規范化建設與重點工作的內容實現有機融合，把基層黨建工作作為推進重點工作、重大任務的重要抓手，不斷引領基層黨員干部提升參與重點任務的能力和本領。把抓基層黨組織標準化規范化建設的方法路徑用于強化工作程序，完善工作內容，強化黨員干部的教育管理，責任落實到人，明確清晰的任務路線圖，為重點任務的圓滿完成提供堅強組織保障。通過黨組織標準化規范化建設，不斷提升黨建引領基層治理能力，推動各項工作落到實處見成效，切實達到以黨建促發展的目的。

（三）嚴督實導充分發揮基層黨組織監督執紀作用

在抓落實上，要突出基層黨組織監督執紀功能，持續推動黨內組織生活規范有序，將基層黨組織監督執紀作用進一步具體化，形成有執行力的規章制度，激勵基層黨組織補齊短板，不斷提升基層黨組織的組織力、戰斗力。同時，堅決遏制任何違反“中央八項規定”的行為發生，堅決防止任何魚龍混雜影響黨的執政形象的事情發生，對工作不力、執行制度不嚴的干部，搞好教育管理工作。讓黨員干部有抓好黨建的責任感和壓力感，以此督促黨員干部永葆對黨忠誠的政治品格，當好人民群眾的公仆。