奮力書寫更加靚麗更加精彩的岑鞏答卷

吳昌盛

在今年全國兩會(huì)上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及。習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)至關(guān)重要。“民亦勞止，汔可小康。”2020年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。作為地處貴州東大門的岑鞏縣，更要積極做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署工作落地生根、開花結(jié)果。

一、保居民就業(yè)，端牢群眾飯碗

就業(yè)身兼“六穩(wěn)”“六保”之首，在疫情沖擊下，如何保住百姓“飯碗”，是當(dāng)前工作的重中之重。今年，岑鞏縣把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

提高勞務(wù)輸出組織化程度帶動(dòng)就業(yè)。積極與勞動(dòng)力輸出集中地點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，第一時(shí)間協(xié)調(diào)開通了廣州、東莞、深圳、溫州和福建省相關(guān)城市的輸送務(wù)工人員返崗專線，在此期間累計(jì)投入政府包車送返崗資金127.8萬元，發(fā)送“直通車”193班次，累計(jì)集中勞動(dòng)力輸送6168人，通過自駕車、拼車和自行購票分散外出自行31602人。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。積極發(fā)展壩區(qū)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有發(fā)展意愿的勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“壩區(qū)和林下”的各類市場主體吸納就業(yè)。目前，全縣“壩區(qū)和林下”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)8936人。落實(shí)好中小企業(yè)穩(wěn)崗工作帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，成立縣內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工保障工作組，深入企業(yè)調(diào)查了解用工需求，及時(shí)宣傳發(fā)動(dòng)群眾到園區(qū)企業(yè)就近就業(yè)，并積極兌現(xiàn)“減免緩返補(bǔ)”等穩(wěn)崗政策有關(guān)資金642.69萬元，最大限度地穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。目前，岑鞏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)在崗職工3701人。科學(xué)用好扶貧公益性崗位帶動(dòng)就業(yè)。針對(duì)未就業(yè)貧困勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員，通過護(hù)林員崗位、東西部資金開發(fā)的保潔員崗位、就業(yè)援助補(bǔ)貼崗位安置就業(yè)。目前，全縣各類公益性崗位帶動(dòng)就業(yè)5845人。同時(shí)，通過組建縣勞務(wù)就業(yè)扶貧工作專班狠抓有組織勞務(wù)就業(yè)工作。上半年，全縣有省外務(wù)工就業(yè)52458人、縣外省內(nèi)務(wù)工就業(yè)13254人。

二、保基本民生，兜牢民生底線

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。岑鞏縣始終堅(jiān)持人民至上理念，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2019年，完成易地扶貧搬遷18876人（其中貧困人口18316人），超額完成搬遷任務(wù)；全年減少貧困人口2739戶8210人，出列貧困村26個(gè)，貧困發(fā)生率降到1.01%；2020年3月，省人民政府批準(zhǔn)岑鞏縣退出貧困縣序列。今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，岑鞏縣從一開始就組織最強(qiáng)工作力量、開展最廣泛動(dòng)員、采取最有力措施，嚴(yán)防嚴(yán)控疫情輸入，實(shí)現(xiàn)零確診零疑似的階段性目標(biāo)，牢牢掌握了統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

今年，岑鞏將堅(jiān)決完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，防止因疫致貧或返貧。堅(jiān)持攻堅(jiān)力度不減。始終保持縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)作戰(zhàn)指揮體系抓脫貧攻堅(jiān)工作，保持全縣51個(gè)同步小康駐村工作組和268名同步小康駐村干部原有力量不變，繼續(xù)選派1129名干部到村級(jí)一線擔(dān)任網(wǎng)格員。持續(xù)加大縣級(jí)財(cái)政資金投入，2020年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金4020萬元。扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，2020年計(jì)劃整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.31億元，實(shí)施整合項(xiàng)目71個(gè)。

堅(jiān)持總攻目標(biāo)不變。聚焦剩余貧困人口全部脫貧目標(biāo)和“3+1”保障問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，“地毯式”摸排未脫貧的992戶2101人貧困人口、非貧困邊緣戶等重點(diǎn)群體，因地制宜、分類施策、逐戶銷號(hào)，未脫貧戶現(xiàn)已全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)、所有短板現(xiàn)已全面銷號(hào)。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，各安置點(diǎn)“五個(gè)體系”陣地建設(shè)已經(jīng)全面完成。

堅(jiān)持政策落實(shí)不偏。按照“四個(gè)不摘”要求，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)對(duì)幫扶干部每月走訪頻次，并全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等政策要求和保障措施，目前全縣沒有學(xué)生輟學(xué)，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)參保率100%，所有住房問題已全部銷號(hào)，飲水安全實(shí)現(xiàn)全面保障。

三、保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

岑鞏縣堅(jiān)定不移將項(xiàng)目投資作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的突破口，千方百計(jì)強(qiáng)謀劃、抓建設(shè)、重效益，以項(xiàng)目投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。組織相關(guān)部門精心謀劃儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目納入全省、全國“大盤子”，積極爭取項(xiàng)目資金。目前，該縣獲得地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目2個(gè)，資金2.41億元；申報(bào)特別國債項(xiàng)目92個(gè)，申請(qǐng)資金55.58億元。

抓好項(xiàng)目要素保障。加大與中央、省、州對(duì)接力度，爭取更多資金支持；搶抓土地審批權(quán)限下放機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接匯報(bào)，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)；保障好項(xiàng)目前期預(yù)算資金，積極向上爭取項(xiàng)目前期費(fèi)，推進(jìn)完成一批項(xiàng)目前期手續(xù)。

目前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸恢復(fù)活力，農(nóng)業(yè)、工業(yè)增速位居全州前列，投資增速實(shí)現(xiàn)“扭負(fù)為正”，批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)降幅收窄，金融業(yè)維持穩(wěn)定，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢。

四、保糧食能源安全，守住發(fā)展生命線

手中有糧，心中不慌。糧食事關(guān)國運(yùn)民生，岑鞏縣積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，立足雜稻制種、烤煙、精品水果、“兩茶”等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和桑蠶、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展；加快推進(jìn)“四林”和“百千萬”工程建設(shè)，預(yù)計(jì)今年完成林菌1000萬棒、林藥2萬畝、林雞100萬羽、林蜂1萬箱，建成百畝基地128個(gè)、千畝基地11個(gè)、萬畝基地2個(gè)；持續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，嚴(yán)禁土地撂荒，確保滿栽滿種；積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，確保40萬只湖羊規(guī)模化養(yǎng)殖、20萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，壓實(shí)“米袋子”、護(hù)好“菜籃子”。大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“雙千工程”，圍繞補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈目標(biāo)，大力發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)、鋰電池負(fù)極材料等新材料產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展冶金、有色金屬等基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)紅獅環(huán)保固廢處置、新雨林服飾、柏森香料二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。計(jì)劃實(shí)施企業(yè)技改5戶，新入規(guī)企業(yè)6戶，新開工項(xiàng)目6個(gè)以上。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，加快推進(jìn)商貿(mào)物流、住宿餐飲、汽車貿(mào)易等領(lǐng)域開放市場建設(shè)，推進(jìn)我縣產(chǎn)地型冷庫、溯源體系等項(xiàng)目建設(shè)，加快電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)營，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)直播、主播帶貨、流量帶動(dòng)等多種形式，暢通產(chǎn)銷對(duì)接，助力“岑貨出山”。

同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目精準(zhǔn)施策，著力幫助解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的各種困難，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，把更多力量和資源向基層下沉，確保基層正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

守住“保”的底線、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、保持“進(jìn)”的態(tài)勢，岑鞏縣始終把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，把高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，更加靚麗、更加精彩的“岑鞏答卷”正在書寫。