公安機關現(xiàn)場執(zhí)法制度研究

劉雙振，閔慶兵

（安徽公安職業(yè)學院 警體部，安徽 合肥 230031）

一、引 言

當前，我國正處于經(jīng)濟轉型和社會轉型期，各項改革逐步深化、各階級利益處于大調整中，社會矛盾不斷積聚增加，這種轉型期復雜的公安執(zhí)法環(huán)境無疑增加了公安機關現(xiàn)場執(zhí)法的難度，加之公安事權過度泛化、法律規(guī)定界定模糊、群眾法制意識淡薄、襲警法律成本較低、負面輿情影響公信力等原因，導致了公安機關民警在基層一線執(zhí)法過程中遇到各種各樣問題。為此，公安部做出了一系列的努力，力求完善公安機關現(xiàn)場執(zhí)法制度，規(guī)范民警的現(xiàn)場執(zhí)法行為，維護人民群眾合法權益和公安機關的執(zhí)法權威。2016 年7月 5 日，公安部對《公安機關執(zhí)法細則（2011年修訂版）》進行了擴充完善，形成了《公安機關執(zhí)法細則（第三版）》。2016 年7 月26 日，公安部發(fā)布了首期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法演示視頻，以視頻形式對全國百萬民警進行集中培訓。2017 年1 月9 日，公安部又陸續(xù)發(fā)布了第二期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法演示視頻，以執(zhí)法問題為導向，精準剖析，進一步完善執(zhí)法細則、處置流程，通過直觀演示、示范指導為基層一線民警提供更加健全、完備、可操作的執(zhí)法指引。①為更好地貫徹“十六字”方針②，公安部于2018 年6月11 日制定了《公安機關現(xiàn)場執(zhí)法指引》（以下簡稱為《指引》），更具操作性、實戰(zhàn)性、針對性地指導民警處置現(xiàn)場執(zhí)法活動。2018 年12 月19日，為保障公安民警依法履行職責、行使職權，維護國家法律尊嚴和民警執(zhí)法權威，公安部制定了《公安機關維護民警執(zhí)法權威工作規(guī)定》。……