廢紙造紙行業清潔生產審核研究與實例分析

毛 嘉

周口市環境監察支隊

1 企業情況分析

將某紙業股份有限公司作為實例，該公司隸屬于某大型股份制企業，2004年6月該紙業公司成立，注冊資金為1億元，在當地產業基地。公司將廢紙作為原材料主要生產A級高強瓦楞原紙，為國家鼓勵再生資源利用企業，同時公司長網多缸瓦楞紙生產線共三條，設計年生產能力為三十萬噸。目前共有員工1400多人，高級技術人員、中級技術人員共158名，可以說技術力量非常雄厚且生產工藝也比較成熟。

該公司所生產的A 級高強瓦楞原紙將廢紙、廢舊紙箱作為主要生產原料，此種紙制品重量輕且結構具有良好的抗壓力，多用于包裝生產企業所使用的各類包裝箱。采用廢紙進行瓦楞紙生產可以有效降低資源使用量并可以減少污染現象，降低生產成本并可以得到良好的環境及經濟效益。生產安全管理方面該公司充分將安全生產，質量第一的理念貫穿到各個環節中并充分將安全文明生產條例、生產流程、安全操作及相關標準落實到管理工作中。從衛生及質量角度方面來看，在生產A 級高強瓦楞紙時采用的材料為廢紙，生產時采用的工藝主要包括篩選、凈化及涂膠，以此來保證所生產產品的質量并滿足衛生標準。在2011年公司所在地科技局將公司作為唯一一家瓦楞紙工程技術研究中心，公司每年都會增加投資，加大研發力度，實現技術及設備的改造。

自該紙業公司成立以來將清潔生產制度及要求進行了全面關注且凸顯了節能降耗效果，在2011年該公司順利通過了該地區環保廳清潔生產審核。公司連續五年在該地區造紙行業中綜合實力排名第三，全國排名28，已經成為該地區政府重點企業。同時公司多次獲得市縣守合同重信譽企業、省納稅百強企業、省優秀民營企業及省節能減排競賽先進企業等榮譽稱號。

2 清潔生產審核準備工作

2.1 明確審核目的

（1）企業應對相關操作單元、生產原料、產品型號、水資源、生產用能源及所產生的廢棄物等進行明確；（2）企業應對生產廢物來源、主要類型及數量等進行確定并明確廢物消減目標，同時制定出消減廢物產品的措施；（3）企業應充分認識到消減廢棄物可以獲得更高好效益的認知；（4）明確企業生產效率不高、管理不到位的具體環節及原因；（5）不斷提高產品質量及服務能力，從而增加企業經濟效益；（6）將末端治理模式向從源頭控制、全過程防控污染模式轉變；（7）將企業原有環境保護工作只投入不產出的觀念進行轉變，實現企業社會、經濟、環境三方共贏，實現企業綠色可持續發展。

2.2 審核過程中應遵循的原則

（1）針對性審核原則，對企業生產過程中高能耗、高消耗及高污染環節進行分析與評估；（2）評估與分析原則。企業在審核過程中應對原材料、能源、生產工藝、生產設備、生產過程、產品質量、管理工作、員工及廢棄物等進行有效評估與分析；（3）充分落實邊審核邊實時清潔生產原則。

2.3 確定審核內容及范圍

審核范圍主要包括該企業生產區域、辦公區域。審核內容主要包括：（1）企業生產所使用的原料、輔料是否存在有毒有害現象、生產結構是否滿足要求、產品轉化過程是否簡便、產品生產所產生的廢棄物回收難以及所選用的原材是否滿足無毒無害或防污染效果；（2）判斷生產過程、生產設備的先進性，并找出工藝技術水平、控制過程自動化水平、生產效率與國內同行業間的差距，并找到原因，從而對工藝進行改造并對設備等進行更新；（3）管理人員、生產人員素質及專業性是否會導致能耗或物耗過高現象，找到跑、冒、滴、漏及排污原因，強化培訓工作并對制度等進行完善；（4）是否最大限度的回收及利用三廢，采取有效地改造技術降低三廢排放量；（5）確定產品存儲、運輸以及產品包裝等是否有廢棄物并做好改進工作；（6）清潔生產方案是否得到全面落實，其是否產生相等的社會、經濟及環境效益。

2.4 審核指標與審核流程

審核指標主要包括：（1）生產設備與生產工藝指標；（2）生產過程控制指標；（3）人員管理指標；（4）能源及資源使用指導；（5）產品質量指標；（6）所產生污染物指標；（7）廢物回收及利用指標；（8）環境管理指標。公司現已有以上指標，同時將國家頒布的行業內清潔生產指標為標準并與公司未來發展情況相結合對其進行優化。

審核流程。在審核過程中應嚴格遵守《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》中的規定并對廢物產生位置、產生原因進行分析同時提出相應地降低廢棄物產生的措施。在進行審核時應關注以下方面：（1）審核準備工作；（2）預審核工作；（3）審核工作；（4）審核方案制定及篩選；（5）方案可行性審核；（6）審核方案實施；（7）實現可持續清潔生產。

3 方案制定與篩選

企業在實施清潔生產審核中方案制定與篩選是其中重要的階段。此階段的主要目的是通過方案的制定、研究與篩選可以為下一階段工作的可行性進行分析并可以對清潔生產方案費用進行明確。在該階段中重點工作是在得知評估結果后對清潔生產方案進行審核；并在分類的基礎上制定出兩個方案對下一個階段的可行性進行分析；同時對已經實施的方案效果進行審核。

3.1 清潔生產方案產生方法

清潔生產方案產生方法主要包括發動職工廣泛征集意見；根據物料平衡與對廢物產生原因進行分析；在了解國內外相關行業發展的基礎上對技術進行優化，通過對專家咨詢，實現對組織生產、管理等全方位分析。在本次清潔生產方案制定中采用廣泛征集職工意見、將物料平衡及廢物產生原因分析結果作為依據、吸取國內外同行業先進技術及對組織生產及管理環境全面分析。

3.1.1 廣泛收集職工意見

該公司在制定清潔生產方案時組建了審核小組，審核小組先對該公司相關人員對清潔生產的意義、清潔生產審核程度等相關知識了解情況進行了深入的了解，然后審核小組向公司職工宣傳采用清潔生產的意義并在此基礎上構建起清潔生產機理機制，從而鼓勵職工可以積極投入到此項工作中，為清潔生產方案制定提出合理化建議。

3.1.2 將物料平衡及廢物產生原因分析結果作為依據

在對生產現場進行深入調查后各生產部門可以繪制無量平衡圖與水平橫圖。在了解審核重點后對進出物料進行測定同時繪制出物流圖、物料及能源平衡圖并分析廢棄物產生原因，提出清潔生產方案。

3.1.3 吸取國內外同行業先進技術

審小組可以發揮出相關管理人員的作用收集國內外同行業先進生產技術并與自身情況相結合，對現有的生產技術進行優化，從而提升生產效率、減少資金使用量并減少廢物產量，從而使清潔生產方案內容更加全面。

3.1.4 對組織生產及管理環境全面分析

從組織生產及管理角度來看，公司中許多環節都可以使用清潔生產。主要包括原材料、輔料及能源的替代、生產技術的改進、生產設備的更新與檢修、生產過程的優化、產品的優化與更新、廢棄物的回收與利用、管理制度與方法的優化、職工整體素質的提升以及完善的激勵制度等。在制定清潔生產方案時應進行綜合考慮。

3.2 清潔生產方案分類與篩選

公司所提出的清潔生產方案分類主要包括：無費用方案與低費用方案，也就是可以馬上組織實施的方案；中費用方案與高費用方案，在實施后可以很快提升經濟效益但是需要采用權重總和排序法進行篩選，篩選的作用主要是保證方案的可行性。

3.2.1 從方案可行性角度分類

A類：償還期相對較短且可以馬上實施；B類：可以得到相對較好的經濟效益但需要對可行性進行進一步分析；C類：在制定遠期計劃后保證資金量并可以長期使用此方案。

3.2.2 從方案資金投入角度分類

A 類：無費用方案與低費用方案，即100 萬元以下，不包括100萬元的方案；B類：資金使用量在100萬元以上至500萬元以下，不包括500萬元為中費方案；C類：資金使用量在500萬元以上為高費方案。

4 清潔生產方案實施

該公司在進行清潔生產方案審核的過程中積極吸取了全體職工的建議，始終貫徹節能降耗、減污增效的理念，對節能生產方案進行篩選及確定，總共有32個清潔生產方案具有較強的可行性，其中28個方案為無費用或費用低方案，4個方案為中費用或高費用方案。在審核小組的協助下公司秉承一邊征集、一邊篩選、一邊實施的原則積極使用各類資源。在具體實施過程中節省了成本并得到了良好的經濟效益，達到環保目標。同時也增加了中費用及高費用方案實施力度，提升了公司領導及職工對清潔生產的認知度，并可以積極參與到其中。直到2014年9月，公司已經實施了28個可行的無費用或低費用方案；其中3個中費用或高費用方案專家對方案的技術、環境及經濟可行性進行了充分地評估與論證，具有較大的價值。在本輪方案審核完成后所得到的效果是非常圓滿的，實施率達到100%。

5 實現持續清潔生產

5.1 構建持續清潔生產機構

（1）在對本次清潔生產審核工作結果進行總結后應克服其中的不足并發揚其中的優勢，確保清潔生產可以在公司中長期實施；（2）對清潔生產審核中的重點內容進行確認并落實新清潔生產審核工作；（3）做好清潔生產宣傳教育工作；（4）將清潔生產工作常態化；（5）對清潔生產信息進行完善。

5.2 制定相應地保證措施

5.2.1 將審核結果納入企業日常管理工作中

（1）實現清潔生產審核常態化、制度化管理；（2）將清潔生產審核列入到崗位操作過程中并要求職工嚴格執行；（3）利用清潔生產審核對生產工藝、生產流程等進行優化并將其歸納到技術規范中。①激發出全體職工的積極性，提升重視度，并做好相互配合及協調工作，在生產中積極性實行清潔生產方案并對責任進行劃分，避免責任推諉現象，當有問題時應給予相應地處罰。②清潔生產管理小組應定期檢查清潔生產情況，每月在兩次以上，并做好總結工作。③根據實際情況進行清潔生產知識教育培訓，可以每月進行一次考核，若考核不達標應給予相應地懲罰，若考核三次均不合格可以給予下崗處理。④清潔生產小組應深入到各個車間、生產現場做好清潔生產知識及重要性宣講工作，并對清潔方案實施進度及實施質量進行監管，每個月至少向上級領導進行一次匯報。⑤每個月對所處采用的清潔生產方案實施后的效益進行總結并將清潔生產方式以書面形式向上級部門匯報，并做好每月的考核工作。

5.2.2 進一步完善清潔生產機理措施

（1）在成本考核中列入清潔生產設施情況，從而提升資源的使用效率，根據公司相關制度進行獎懲處理。（2）獎勵對清潔生產實施有貢獻的部門與人員，獎金可以從50 元～1000 元不等。（3）在采用清潔生產的前提下只要公司中的職工在使用相應措施后實現某一項生產成本降低，財務部門可以根據成本降低情況按比例將其算入到工資中。（4）只要是公司職員給清潔生產方面提出可行性建議，為公司創造效益，公司可以根據情況給予升職等相應地獎勵。將清潔生產實施情況例如到公司成本考核制度中，在減少資源使用量的基礎上提升其利用效率，并根據相關指標進行獎懲。清潔生產是需要長期實施的機制，所以應采取相應地激勵措施，鼓勵各部門及職工積極實施，最終得到良好的效益。

6 結束語

在控制造紙行業污染物排放的過程中清潔生產審核起到了重要的作用，并可以實現環境保護目標。造紙企業在實施清潔生產審核過程中應先確定具體目標，然后再制定相關標準，充分發揮出其在生產過程中的作用，從而提升企業實力，并得到了良好的社會、經濟及環境效益。