對(duì)國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建立與健全的分析

◎霍光

國有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大，存在市場(chǎng)意識(shí)、契約意識(shí)淡薄等問題，給國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展造成一定阻礙。因此，國有企業(yè)要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，運(yùn)用法律手段解決經(jīng)營期間遇到哦的風(fēng)險(xiǎn)，以提升合同管理的規(guī)定性，減少國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

一、國有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)之現(xiàn)狀

1.缺乏必要的合同法律常識(shí)和意識(shí)。

國有企業(yè)經(jīng)營期間存在合同審查不規(guī)范，沒有對(duì)合同進(jìn)行事前調(diào)研、審查等，導(dǎo)致合同簽訂、履行合同時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種程序問題，甚至部分經(jīng)營人緣好存在違法操作的情況，給我國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展造成較大影響。除此之外，部分國有企業(yè)存在隨意擔(dān)保情況，致使違約責(zé)任無法有效追究責(zé)任。

2.依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

國有企業(yè)存在依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)的問題，這一問題出現(xiàn)的原因與國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全有著密切關(guān)系，導(dǎo)致國有企業(yè)陷入合同糾紛。另外，很多國有企業(yè)經(jīng)營人員缺乏維權(quán)意識(shí)，缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，在外拖欠貨款沒有收回，導(dǎo)致這些貨款形成壞賬、呆賬，使得國有企業(yè)不良資產(chǎn)急劇增加，甚至部分案件已經(jīng)過了法律訴訟期限，致使法律不在給予受理，給國有企業(yè)造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

二、建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的必要性

1.企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的需要。

國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)都離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì)。因此，國有企業(yè)要想得到更加快速的發(fā)展，就要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)方案機(jī)制，以期能夠降低國有企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，提升國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 提高企業(yè)依法經(jīng)營管理能力的需要。

國家管理社會(huì)期間，主要通過法規(guī)和法律實(shí)現(xiàn)，國有企業(yè)如果不懂法、不知法，那么經(jīng)營發(fā)展過程中，就會(huì)出現(xiàn)不知不覺違反相關(guān)法律法規(guī)的情況，受到法律、法規(guī)的制裁。另外，當(dāng)國有企業(yè)的權(quán)益受到侵害時(shí)，如果國有企業(yè)不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，那么國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)受到影響。

三、建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的措施

1.加快企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。

國有企業(yè)要成立屬于自身的法律部門，有效預(yù)防合同簽訂、審核等環(huán)節(jié)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，將糾紛問題滅殺在萌芽中，建立完善的國有企業(yè)法律顧問制度，保證國有企業(yè)的合法權(quán)益不會(huì)受到影響。除此之外，國有企業(yè)還要建立法律顧問團(tuán)隊(duì)，明確法律顧問團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)隊(duì)法律監(jiān)督、法律參謀等職責(zé)，最大程度上降低國有企業(yè)的糾紛和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.構(gòu)筑全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。

（1）建立合同管理制度。

企業(yè)簽訂合同之前，要明確合同內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求，合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確性都與企業(yè)的直接利益有著直接關(guān)系。因此，企業(yè)要重視合同管理工作，增強(qiáng)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好事前防范、事中控制和事后補(bǔ)救工作，完善現(xiàn)有的合同管理制度，建立國有企業(yè)內(nèi)部管理控制制度，保證國有企業(yè)機(jī)構(gòu)、人員、制度都能得到落實(shí)，針對(duì)企業(yè)已經(jīng)實(shí)踐的重復(fù)性較高、利用效率較好的合同，應(yīng)該擬定合同文本，嚴(yán)格按照合同履行，并且這些合同都需要經(jīng)過國有企業(yè)合同糾紛分析和統(tǒng)計(jì)管理制度，按照實(shí)際經(jīng)營情況完善固定合同文本，制定針對(duì)性的合同制度，提升合同管理體系的協(xié)調(diào)性。

（2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

國有企業(yè)要建立規(guī)范、合法的規(guī)章制度，員工要依據(jù)規(guī)章制度開展相關(guān)工作，明確國有企業(yè)內(nèi)部員工的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展相關(guān)工作，提升生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有序性。另外，修改、審核和調(diào)查合同時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序開焊，以保障國有企業(yè)規(guī)章制度的協(xié)調(diào)性、合法性。

（3）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理、保護(hù)和利用納入法制軌道各大國有企業(yè)普遍加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和管理的力度專利和注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量也在逐年增加但目前還有不少國有企業(yè)尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制科研開發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)創(chuàng)新與依法保護(hù)明顯脫節(jié)有的國有企業(yè)由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)自己的品牌被盜用導(dǎo)致了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下滑甚至面臨破產(chǎn)的境地或?qū)λ说闹R(shí)產(chǎn)權(quán)了解不詳不自覺地侵犯了他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而因此處于被動(dòng)局面。所以，國有企業(yè)要想提高自己的經(jīng)濟(jì)效益就必須保住自己的“名牌”不被亂用產(chǎn)品不被仿冒。不去隨意使用他人的產(chǎn)品。

3.建立訴訟風(fēng)險(xiǎn)管理組織確立訴訟風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

按照資委《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規(guī)定加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機(jī)制。為了避免訴訟給國有企業(yè)可能帶來的損失建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)國有企業(yè)總法律顧問或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織國有企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。另外，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)需及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)深入調(diào)查了解案件情況研究確定法律對(duì)策實(shí)施訴訟風(fēng)險(xiǎn)分析，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息尋求有效的解決辦法。若遇到協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的要積極應(yīng)對(duì)努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)。

4.加強(qiáng)法制宣傳教育工作建立全員風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

許多事例告訴我們很多國有企業(yè)在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不平等的合約都是因?yàn)闃I(yè)務(wù)人員在操作中不夠規(guī)范存在瑕疵而造成的。因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、干部和員工尤其是業(yè)務(wù)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)如合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī)的培訓(xùn)用較少的費(fèi)用避免較大的損失。

四、總結(jié)

為了減少國有企業(yè)經(jīng)營期間的各種風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人員要重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作，制定完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全大型活動(dòng)審查機(jī)制，提升人力資源配置的合理性。除此之外，國有企業(yè)還要重視合同管理工作，做好經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)防范工作，保障國有企業(yè)能夠真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。