規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及城市規(guī)劃的應(yīng)對(duì)

許 莎

廣東瑪藍(lán)生態(tài)環(huán)境有限公司

1 前言

當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)愈發(fā)重視規(guī)劃對(duì)環(huán)境生態(tài)的影響評(píng)價(jià)，要求相關(guān)人員在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中必須對(duì)正在規(guī)劃、建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行全面細(xì)致的分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，以此有效預(yù)防和減輕對(duì)環(huán)境、生態(tài)所造成的不良影響。而規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是在這一過(guò)程中所提出的預(yù)防、減輕、解決環(huán)境生態(tài)不良影響的措施以及相關(guān)追蹤監(jiān)測(cè)的方法、制度等。本文將針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和城市規(guī)劃的內(nèi)容分別進(jìn)行闡述，同時(shí)針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)城市規(guī)劃的影響進(jìn)行積極分析。

2 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和城市規(guī)劃的內(nèi)容

就本質(zhì)來(lái)講，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于一種戰(zhàn)略性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，其具有非常積極的現(xiàn)實(shí)作用和未來(lái)作用，能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)采集、分析、歸納等作用的同時(shí)，對(duì)未來(lái)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)工作提供非常積極的指導(dǎo)作用和決策建議。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境生態(tài)的有利影響和不利影響，其同時(shí)能夠從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、保護(hù)性等多個(gè)角度對(duì)環(huán)境生態(tài)的建設(shè)發(fā)展提供重要的支持，能夠有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡進(jìn)步。

而城市規(guī)劃指的則是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)、研究未來(lái)城市發(fā)展，完成對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署規(guī)劃工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展過(guò)程中城市管理工作的重要組成內(nèi)容，其能夠?yàn)槌鞘械奈磥?lái)建設(shè)、發(fā)展、管理提供全面細(xì)致的各項(xiàng)依據(jù)，同時(shí)能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行提供積極有效的決策支撐，對(duì)優(yōu)化調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)等均發(fā)揮了非常積極的作用。

在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，許多行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步也造成了城市環(huán)境的破壞和損傷，如何保持城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的均衡發(fā)展，是當(dāng)前城市政府部門(mén)在日常管理工作中必須思考的重要內(nèi)容。尤其是在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)行過(guò)程中，其對(duì)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)等級(jí)的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，提出了明確嚴(yán)格的要求。政府部門(mén)必須在城市建設(shè)的過(guò)程中綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確定建設(shè)項(xiàng)目能夠在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)工作上保持相同地位，取得共同進(jìn)步。

3 城市規(guī)劃在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的應(yīng)對(duì)措施

3.1 促使各種規(guī)劃能夠符合綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念

《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的實(shí)施對(duì)城市規(guī)劃工作的水平和質(zhì)量提出了更高的要求，政府部門(mén)在城市規(guī)劃工作的進(jìn)行過(guò)程中必須要更加慎重的考慮其規(guī)劃內(nèi)容是否會(huì)對(duì)城市的人居環(huán)境、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生不利影響。對(duì)此，城市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面理清規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各項(xiàng)內(nèi)容、要求、目標(biāo)和效果，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不良環(huán)境影響的解決措施、預(yù)防措施的總結(jié)和歸納。同時(shí)政府部門(mén)在城市規(guī)劃工作中要以此為據(jù)，促使綠色發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展理念能夠更加深入的應(yīng)用在各項(xiàng)城市規(guī)劃內(nèi)容中，使得城市結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、居民結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃過(guò)程中能夠符合綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

3.2 結(jié)合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)城市規(guī)劃的編制進(jìn)行調(diào)整

《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的實(shí)施對(duì)城市規(guī)劃的內(nèi)容產(chǎn)生強(qiáng)烈影響的同時(shí)，也必然會(huì)對(duì)城市規(guī)劃的工作流程產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響。城市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重要性的前提下，對(duì)以往的城市規(guī)劃編制程序、審批程序進(jìn)行優(yōu)化整改，使得城市規(guī)劃的工作流程能夠適應(yīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施要求。例如城市政府部門(mén)在編制程序的優(yōu)化過(guò)程中，可以引入環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)適當(dāng)參與到城市規(guī)劃編制工作中，要求其能夠從可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等角度出發(fā)，在城市規(guī)劃工作開(kāi)始之初就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的評(píng)價(jià)，以此在程序上使得規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容措施能夠更加具體化、實(shí)際化。

3.3 將城市規(guī)劃條例與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行有效結(jié)合

城市政府部門(mén)在城市規(guī)劃的工作中，也可以在《城市規(guī)劃條例》的實(shí)際落實(shí)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的引用和結(jié)合，促使《城市規(guī)劃條例》中相關(guān)內(nèi)容能夠與《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》中的內(nèi)容形成有機(jī)結(jié)合，促使兩者條例內(nèi)容的協(xié)調(diào)性和均衡性，以此在法律層面為城市規(guī)劃工作提供更加全面的依據(jù)。

3.4 以規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例為基礎(chǔ)提升城市規(guī)劃的主動(dòng)性

城市政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織工作人員積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，主動(dòng)提出適宜當(dāng)前城市規(guī)劃工作的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、評(píng)估規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，以此主動(dòng)出擊，真正地將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)融入城市規(guī)劃工作中，確保規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用落實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)降低城市規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響發(fā)揮了非常重要的作用，能夠確保城市在環(huán)境不受不利影響的前提下取得經(jīng)濟(jì)上的快速進(jìn)步，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有著非常積極的作用。城市政府部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性，以規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行積極有效的優(yōu)化改革。