文| 袁麗艷
財政工作作為地方政府運行管理工作的一項重要組成內容,其在具體的工作開展過程中也面臨著多種因素的影響并由此面臨較大風險,地方政府在財政管理工作的開展過程中必須做好財政監督工作以確保財政管理工作的順利進行,為財政工作的社會效益、經濟效益打下良好基礎。基于此,本文將針對“三位一體”財政監督模式的重要意義與構建措施進行分析總結。
“三位一體”財政監督模式指的是在地方政府財政管理工作的改革和發展過程中,建立起以內部紀檢監察、總會計師管理、內外財政監督相互結合的一體化財政監督管理模式。
通過“三位一體”財政監督模式的建立和實施,首先能有效滿足我國經濟發展過程中對于財政內部監督工作的強化需求。結合今年來我國地方政府在財政內部管理工作的開展過程中所采取的具體措施來看,其通過收支管理、采購制度、集中支付等措施實施的財政內部管理制度雖然相較以往已經在規范性、透明性、公開性上取得了較大進步,但同時也使得財政監督工作受到了更多因素的制約,對財政監督工作的后續發展造成不利影響。
其次,通過“三位一體”財政監督模式的建立和實施,能夠有效滿足我國后續經濟發展過程中對于財政內部監督工作的創新需求。在當前我國范圍內地方政府財政管理工作已經存在諸多問題的情況下,必須要采取有力措施對財政監督機制進行改革創新,才能滿足后續我國經濟發展過程中財政監督與財務管理工作的整體要求。而“三位一體”財政監督模式的建立和實施能有效強化財政職能并規范財政管理工作的諸多行為,對提升財政管理工作的抗風險效果具有非常積極的作用。
最后,通過“三位一體”財政監督模式的建立和實施,能夠從更加廣泛的層面對當前我國范圍內財政監督工作存在的問題進行糾正完善。尤其是當前我國財政領域腐敗犯罪情況較為嚴重的情況下,財政監督工作需要改革也必須采取有效的改革措施,才能充分凈化當前我國地方政府財政管理工作的環境,解決財政管理工作中存在的貪污腐敗問題。
“三位一體”財政監督模式在構建過程中其職責分工依照以下原則:首先積極監察監督工作要通過建立全面完善的教育機制、嚴格嚴禁的約束機制、嚴密安全的制約機制、嚴肅有效的懲治機制,針對當前我國地方政府在財政管理工作開展過程中存在的多項問題進行有效改善,達到凈化財務管理環境、提升財務監督效果的目的。其次總會計師監督工作要通過健全各項財政內部管理制度、建立資金運行環節內部控制制度、加強組織結構與內部環境優化設計、完善財政管理風險評估制度、優化財政管理控制工作方式等措施,針對當前我國范圍內財政管理工作運行過程中存在的各項風險進行有效的識別和控制。最后財政監督部門工作要通過統一計劃管理、開展事前監督、開展事中監控、開展事后總結、應用績效評價等多種方式,針對當前我國地方政府財政管理工作的實際開展情況以及最終工作成果進行科學合理的評價和總結。財政監督部門要與總會計師監督進行有效結合,通過總會計師監督強化財政管理工作的各項執行效果,通過財政監督工作對財政管理工作的執行成果進行合理評價。
“三位一體”財政監督模式在構建和實施過程中要分別結合各自工作的重點采取有效措施,同時也要不斷加強三者之間的溝通交流并促使三者能夠形成積極合作的良好態勢。對此,“三位一體”財政監督模式在實施過程中要加強組織領導并建立具體的工作協調機制。可以通過成立“三位一體”財政監督模式建設領導小組的方法從上級帶頭,推進“三位一體”財政監督模式的構建和實施,針對財政監督工作、總會計師工作、紀檢監察監督工作的順利開展提供合適的支持,為三方之間的有效交流提供便捷的溝通渠道。同時“三位一體”財政監督模式在實施過程中也要注意三方工作成果的傳遞性和標準性,建議在財政監督工作的開展過程中創建合適的指標,促使三方均能有效理解相應指標的含義,以此更加有效的促進三方交流合作的展開。
綜上所述,“三位一體”財政監督模式在我國經濟發展中的應用對促進財政監督工作的創新發展具有重要意義,對于促進我國財政管理工作的進步亦有舉足輕重的作用。地方政府部門要以“三位一體”財政監督模式為基礎開展財政管理工作,依照“三位一體”財政監督模式對不同工作的職責劃分幫助其順利開展監督工作,確保財政監督與財政管理工作的成效得到顯著提升。