探析資產檔案對高校國有資產管理工作的作用及社會價值

文| 李詩吟 王玉娟 霍學輝

資產檔案是高校展開資源整合與管理中的重要依據，為高校的未來建設規劃提供參考。同時，依托資產檔案的建立與使用，還能夠完成高校國有資產的監督管理工作，防止國有資源發生流失或是被大量浪費。在資產檔案的支持下，國有資產可以更高效的轉化為現實生產力，推動高校的經濟效益與社會效益增高。

資產檔案對高校國有資產管理工作的重要作用分析

1.為高校土地管理工作的展開提供支持。土地是高校國有資產的重要組成，為高校的建設、發展提供了基礎性資源支持。在高校土地管理工作中，資產檔案（土地權屬檔案）發揮出了重要作用，由于其是高校擁有土地資源的法定性文件，因此能夠為房地產產權管理工作提供支持，并為高校規劃建設報建等工作的展開提供依據。在高校的實際發展過程中，為了適應更多的生源、教學需求等，需要結合實際情況完成教學大樓、學生宿舍、食堂等建筑的建設，在相應建筑的報建工作中，土地資產權屬材料（土地權屬檔案）的提交不可或缺。另外，在長時間的發展中，高校附近的建筑、單位也普遍產生變化，此時要求著高校與相鄰單位重新展開地界的確認，在此過程中也需要土地權屬檔案信息的支持。

2.為校辦企業的組建提供支持。當前，為了向學生提供更多的實踐平臺，各大高校紛紛組建了校辦企業。在申請校辦企業的工商營業執照，或是補辦、更換的過程中，均需要向工商部門進行房屋土地權屬檔案（經營生產固定場所的房屋與土地權屬資料）的提交。同時，在校辦企業展開稅務登記的過程中，同樣需要提交具備法律效益的房屋土地權屬檔案。由此能夠看出，資產檔案，特別是房屋土地權屬檔案在維護校辦企業經營合法性的過程中發揮著重要作用。

3.為房屋維修規劃提供理論依據。對于我國的高校而言，在長時間的發展中，始終堅持“建修并舉”的原則，針對依舊可以正常使用的建筑引入維修工程。而在展開房屋維修的過程中，必須要整理、分析有關待維修房屋建筑的相關資料，包括房屋修建年代、整體結構、總面積、功能等等，以此確定出建筑維修的關鍵點。而這些信息均在資產檔案中詳細、真實記錄。

4.其他。國有資產不僅包括房產，還包括一切用學校資金及財政資金購買的物資設備，固定資產分固定資產及低值耐用品，其中固定資產包括房產、車、電腦、打印機、投影儀、教學大型儀器設備等；低值耐用品包括一切200-1000元并且使用期限達一年以上的物資設備，比如碎紙機、移動硬盤等。依托資產檔案，能夠更加清晰的了解高校內國有資源的配置與應用現狀，避免國有資產被私有化占用。同時，在資產檔案的支持下，高校國有資產管理效率效果進一步提升，在實際的資產清點與統一采購中發揮著指導性作用，避免了物資的重復采購或浪費。

資產檔案信息資源的社會價值探究

（1）提升高校國有資產的使用率。資產檔案的完善和管理，有利于提高國有資產使用率，配置國有資產時會更加合理、遇到非土地房屋類國有資產部門間的糾紛，可以更好的界定。在資產檔案中，包含資產名稱、規格、引入時間、保存地點、用途等信息。在實際的資產清點與管理工作中，能夠為相關人員提供更加完整、全面、真實的信息，確保其更加迅速、準確的完成國有資產清點。同時，在資產檔案的支持下，相關管理人員可以更加明確的了解高校內現有國有資產的現狀，保證所有資源資產被充分利用，大幅降低國有資產浪費問題的發生，也最大程度避免了資源資產的重復性采購。（2）為追責索賠提供參考依據。如果國有資產損壞、丟失，資產檔案的完善可以準確追查到責任人進行索賠。在資產檔案中，除了包含資產的基本信息之外，還具有管理負責人、領用人等信息。實踐中，高校師生需向相關管理人員提出資產使用申請，并在使用后由管理人員檢查、回收。一旦發現資產損壞或是丟失的問題，結合檔案中的信息，可以迅速、精準的完成責任人的確定，防止國有資產管理中出現責任推諉、管理死角的現象，強化對高校國有資產的維護。（3）為國產教學用儀器設備的退稅提供支持。2020年新政策是國產教學用儀器設備可以退稅，需要提供詳盡的資產檔案比如資產清單、資產卡片、對應合同等。從這一角度來看，編制詳細的資產檔案極為必要，其能夠降低高校的運營與設備采購成本，提升高校的實際收益。

總結

在資產檔案支持下，國有資產可以更高效的轉化為現實生產力，因此有著極高的使用價值。在高校國有資產管理工作中，由于土地權屬檔案與房屋權屬檔案中包含大量的房產與土地信息，因此為高校土地管理工作的展開、校辦企業的組建經營、房屋維修規劃提供支持。同時，在提升高校國有資產的使用率、追責索賠、國產教學用儀器設備的退稅中發揮出了較高的社會價值。