對財政預算執行動態監控機制的思考

文| 欒巧茹

我國現行國庫集中支付制度實施中的主要問題

資金支付過程中違規現象

國庫支付模式主要是直接支付和授權支付兩種方式。直接支付是指我們可以利用銀行卡、微信、支付寶等各種方式支付。在支付時我們難免會遇到一些違規的行為，根據支付清算原則，有些系統不允許實行“先付后收”的支付方式出現，因此，直接支付時有可能我們已經完成支付，但是系統顯示并沒有支付，這也屬于一種違規現象。對于授權支付，支付前要完成對系統的一系列授權，授權成功后方可支付，這種支付方式相對于直接支付的方式更加安全，所以絕大部分的人會選擇授權支付，但授權支付的方式容易泄露個人信息，也存在一定的風險。資金支付過程中存在違規現象，我們要及時發現并且采取措施加以防范規避，以確保資金安全和個人安全。

國庫集中支付制度存在運行風險

國庫集中支付制度運行的風險主要有以下兩方面：支付結算制度方面的風險。一些臨時存款賬戶到期后繼續使用，開戶銀行沒有按時辦理結算業務；存款賬戶管理不完善，在管理上的漏洞被少數單位利用，出現一個用戶開設多個賬戶的問題，代理銀行收到代理人的支票時沒有選擇首先錄入代理人的信息到相關系統中去，一些代理銀行也會收到未填明指令的結算憑證。

財政部門沒有承擔相應的風險，代理人的附加信息缺失等問題。內部操作流程方面的風險。事業單位的財政和資金管出現問題，財務人員對國庫集中支付制度不了解，在操作時不按程序，造成亂賬現象，疏忽預算編制等問題。

國庫集中支付制度的監管存在問題

在財政資金管理體制下，我國缺乏對財政資金使用的監督，如果監督沒有做好，就有可能造成資金流失等各種各樣的問題，還有在支付、采購等事情是出現資金盜用，挪用公款，為自己盈利，資金截流、擠占等問題。

國庫集中支付制度的監督不能起到帶頭作用，也不能發揮很好的作用，這就表明國庫集中支付制度的監管存在嚴重的問題，國庫支付中心應該要服務人民，更應該起到監督的作用，并且要把監督和服務融為一體，二者應該相輔相成，為財政資金和支付制度提供有力保障，逐步影響國庫集中支付制度的預期目標。部門的利益也會與國庫集中支付產生不必要的矛盾，有些單位領導對這項制度的理解不深刻，對這項改革的認識不高，不能領導下屬積極響應國家政策，還有一些財政人員的業務水平不高，并且素質差，對國庫支付存在著一系列的消極情緒，也會影響國控集中支付的監管，給國庫的正常運行帶來不必要的麻煩。還有的專項資金支付不明確，使用時沒有注明收款人或者實施單位也會影響資金分配。對國庫集中支付制度的監管不到位，就無法滿足國庫集中支付制度的基本要求。

建立預算執行動態監控機制的緊迫性

尚未實現對預算執行規范行為起預警作用

財政監督部門對監控預警違規的問題展開了實地的查驗，并對于他們這種不規范的行為進行呵責，也會出現一些過節送禮、塞紅包等不良現象，這些現象不僅嚴重影響到了預算執行動態監控機制制度的實行，還嚴重影響到了預算執行動態監控機制制度的發展。在我國的國庫集中支付制度中，并沒有實現對預算執行規范行為起預警作用，預算執行規范行為大多出現在基層，因為基層出現的都是基礎問題。

對預算單位的違規使用資金未建立糾錯機制

當前，國庫動態監控僅僅局限于審核和信息反饋,現在還尚且不能實現財政資金收付過程中的實時監控，而且影響著這項機制的實行，并且現在也還沒有建立各種糾錯的機制體系，這使得整個財政資金收付的過程中，不能及時地糾錯并加以改正，也不能更好地發現這種錯誤，更不能對這種行為作出正當的判斷，從而使得對預算單位的違規使用資金未建立糾錯機制。

預算單位違規使用資金會帶來一系列的問題，資金短缺、預算資金出現誤差等問題，這些錯誤都會影響動態監控機制制度的實行以及各企業的發展，要增強預算執行動態監控機制制度的管理力度，才能有效的推動政府的監督力度，讓預算執行動態監控機制制度能夠在當今社會更好的發展和應用。加大管理預算單位的違規使用資金力度，建立相應的糾錯機制。

建立預算執行動態監控機制的重要性

預算執行動態監控機制是一項偉大制度的翻新，預算執行動態監控機制也已在中央和地方等進行全方面的推行和實行，預算執行動態監控機制的核心是通過建立賬戶體系，來進行進一步的加強財政方面的監督和管理，以至于能夠更好的去提高資金的使用效率。預算執行動態監控機制也是這個體系的制度保障，更是我國管理體系不可分割的一部分，預算執行動態監控機制不僅僅是一項機制，它更推動了國家的進步，使得人民走向富強明主文明和諧的社會，人民群眾過上更好的生活。

建立預算執行動態監控機制對各單位都有重要意義，預算執行動態監控機制是一項新的管理機制，對我國的預算監控也是很重要的。

建立預算執行動態監控機制的總體思路

建立預算執行動態監控機制的總體要求

建立預算執行動態監控機制要以國庫單一賬戶為基石，預算執行動態監控機制建設要深入貫徹落實科學發展觀，能夠接收代理信息，按照國家管理制度的要求，完成各項制度的任務，對于各項政治制度進行嚴格的管理和監督，以達到國家財政更加平順，收入更加穩定的效果，真正形成將信息化世界帶到我們身邊，并能及時通報各項違規情況，使政府能夠形成事前有效控制，事中有力監督，事后能夠使用監督模式，推動財政精細化，讓預算執行動態監控機制能更好的運作起來，為各單位帶來良好的收益。

建設完善財政國庫動態監控系統

建設完善的財政國庫動態監控系統對于我們的國家是非常重要的，也是必不可少的環節，對各項制度進行有效的監督，更加有利于我們國家各項新制度的實施，也有利于制度的完善，使得我們國家的制度盡可能不出現錯誤，或者少出現錯誤，這也有效避免了制度帶來的各種煩惱。財政國庫動態監控系統為我們帶來了機遇和挑戰，我們更要建設完善財政國庫動態監控系統。

結語

在當前的經濟形勢下，新制度可能會給我們帶來各種各樣的危害，但這也只是微乎其微的，最重要的是它帶來了各種好處。國庫集中支付制度為我們帶來了很多好處，預算執行動態監控機制也是國家不可或缺的一部分，是現代財政國庫管理體系不可或缺的一部分，更是國家制度改革的延伸，當前國家只有實施預算執行動態監控機制，才能更好地加強財政方面的管理，才能使得我們國家的財政資金等到更加有效地管理，讓人們對資金的使用和儲存更加放心，讓資金管理更加安全可靠，從而推動國家資金鏈前進，解決人民的資金問題。提高監控人員的業務水平和專業知識，讓財政國庫管理更加規范化和科學化。