研究發展壯大村級集體經濟加快脫貧攻堅的對策

文| 陳 祉

村集體經濟在決勝脫貧攻堅中的作用

1.農村集體經濟承擔著貧困家庭的責任，他們有能力擺脫貧困，卻沒有辦法擺脫貧困，實現脫貧的目標。在農村地區，建立扶貧工業園區。貧困農民分得土地，按份分紅，在村集體的扶貧工業園區就地工作，讓失業的貧困農民找到脫貧的“出路”，通過參與工業發展，激勵農民脫貧致富。

2.村集體經濟增強了村黨支部的凝聚力和戰斗力。農村利用村集體經濟，每年節假日組織黨員干部看望病重人員、老黨員和貧困家庭。在重陽節，村莊可以邀請60歲以上的老人一起吃飯，并獎勵被高中和大學錄取的學生。開展農民群眾喜聞樂見的文化體育活動，評選表彰“五好文明家庭”、“十孝子”、“好婆婆”、“好媳婦”、“文明標兵”、“先鋒模范”。農民真心實意地支持村黨支部和村委會的好事，集體觀念進一步增強。

3.農村集體經濟使農民獲得真正的幸福。農村使用村集體經濟為村民支付50%的農村合作醫療和養老保險，并全額支付特困家庭。利用村集體經濟建設村級文化廣場，照亮入戶道路，美化村莊等基礎設施，讓村民能夠享受城市人的文化生活，讓村民能夠獲得真正的幸福，形成“村衰我恥，村榮我傲”的濃厚氛圍。

加速發展壯大村集體經濟的建議

加強村級黨組織建設

農村集體資產的迅速發展告訴我們，村級集體經濟發展壯大的關鍵因素在于“人”。關鍵是要有一個好的村黨支部書記，一個勇于創新、善于管理的村黨支部和村委會領導班子，一個善于做群眾工作、領導群眾發展的黨員隊伍。因此，在發展壯大村集體經濟的過程中，要加強以村黨支部為核心的村級組織的配套建設，加強村黨員干部的發展能力建設，給農村黨員干部發展村集體經濟“幾把刷子”。充分利用縣黨校和職業學校的陣地，采用“請進來”和“走出去”的方法，不斷“補充”村干部和黨員的發展能力，不斷提高他們駕馭市場經濟發展的能力。

加強村集體資金管理的制度建設

在村集體資金管理的實踐中，事實證明，完善和落實村集體資金的支出范圍和程序，加強對村集體資金的監管，不僅可以保證村集體資金的安全，而且可以保護大量的村黨員干部。首先，要加強規范村集體資金范圍、程序和數量的法律法規建設，堵塞村集體資金“外部運作”的漏洞，依法管理、規范運作，筑起村集體資金的“保護墻”。其次，要加強對村集體資金的范圍、程序和數額的整體監管，將村集體資金的使用置于村民的監督之下。縣鄉兩級財政部門要加強對村集體資金使用的監督和指導，讓村集體資金在陽光下運行，讓農民有一個清醒的認識，讓村黨員干部一筆勾銷。第三，加強村集體資金的民主管理。根據《村民委員會組織法》和《村民自治章程》，建立重大支出由村民代表大會或村民會議決定的制度，村集體資金由村民集體管理。

正確處理工業紅利在村集體經濟、企業和農民之間的分配

村集體經濟的發展和壯大不是過去的“第一年和第二年公開”，而是運用現代企業管理制度。村集體經濟以項目、資金和集體土地入股，企業以資金入股，村民以責任和資金入股參與產業發展，實行按股分紅，村集體經濟、企業和農民形成利益相關者，形成“一榮俱榮、一損俱損”三者之間的銜接發展格局。在這方面，利益分配關系應該根據企業、村集體和農民的意愿來制定，一個規模并不適合所有人。

建立科學工業發展模式

在當前脫貧攻堅工作的推進過程中，將貧困村莊和農民的集體經濟納入工業發展是貧困農民擺脫貧困和走上可持續收入增長道路的主要途徑。應監測具體的減貧情況；消除個人貧窮和幾乎集體消除貧窮結合起來，從一個家庭、一項政策轉向一個村莊，重點是加強集體經濟力量，提高貧窮農民的自我發展能力，加強集體經濟可持續發展的勢頭建立發展村集體經濟促進；減貧工作機制將村莊的集體經濟發展與貧困群體的減貧有效地聯系起來，動員窮人參與集體企業，以便積極學習和促進減貧。這一模式的實施既涉及引進先進的生產和企業管理理念和經驗，也涉及繁榮和積極促進扶貧服務產業，促進農業生產、供應和分配的單一窗口發展，以及擴大分配鏈。

增加對鄉村集體經濟和工業發展的投資

近年來，國家加大了對農村基礎設施建設的投資，如水、電、道路、通信、住房和村莊，從而改善了農村地區的生活條件，為鄉村集體工業的發展創造了有利條件。減貧的目標是努力消除農民參與鄉村集體工業發展的貧困，努力實現農民收入的可持續增長。

因此，消除具體貧窮應增加對村集體工業的投資，優先重視對增加村集體經濟收入有積極影響的工業項目，優先重視占主導地位的工業項目，優先重視有助于窮人脫貧的項目。

結語

目前我國很多農村都存在集體經濟“空殼村”的現象，要想打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興，就必須要加速發展與壯大村集體經濟，打好精準脫貧戰略的每一步，使集體經濟成為貧困地區經濟的主力軍。