農村經濟發展存在的問題及對策

文| 孫明昭

引言

我國農村經濟發展緩慢，經濟基礎薄弱，負擔重，與城鎮經濟相比完全是天差地別，無論是生活水平，還是發展速度，都完全無法滿足居民生活與工作需求，很多地區的經濟價值有待開發。隨著政府和社會各方人士對農村經濟的參與和扶持，農村經濟雖然取得了長足進步，農民的生活質量也日益提高，但是要想促進農村經濟可持續發展，必須要穩步推進農村改革，穩定農業生產結構，提高農民收入，為農村發展提供更多政策傾斜與資金技術支持，解決農村發展矛盾。

農村經濟發展存在的問題

人口老齡化嚴重，勞動力受教育程度低

由于農村經濟與城鎮經濟的巨大差別，導致很多青壯年選擇外出務工，有志人才紛紛去往沿海發達城市謀發展，很少有人愿意留在農村做建設，留守兒童、孤寡老人是農村的常態，勞動力外流，人口老齡化嚴重是農村經濟一直停滯不前的最大阻礙和原因，其中農村人口老齡化問題尤為嚴重。截止2018年底，農村中60歲以上人口已站農村總人口15%，農村老齡人口已高達1億；就區域分布而言，華北和東北地區尤為嚴重，分別達到了23.1%和29.8%。其次，我國農村高學歷的勞動力都涌入發達城市就業，剩下的勞動力受教育程度普遍較低，數據顯示我國東北、華北、華東和華南地區有20%以上的高中學歷，其他落后山區的學歷尤其低，甚至還存在很多文盲人口。另外，農村黨員較少，年輕黨員更少之又少，農村經濟領頭人數量與能力不足，也很難帶動農村經濟發展。

農村產業結構不合理，經濟基礎薄弱

我國農村村莊依山傍水建造，遠離市區和交通主干道，交通不便，雖然現在很多農村道路已經開通，不再是以前那么偏僻，但是大部分村莊生產仍然和過去一樣，農業發展和農產品結構單一，大多以水稻、玉米等農作物種植為主，這些農作物經濟價值較低，只能勉強糊口而已，他們沒有跟上時代與市場的變化與需求，缺少具有市場競爭優勢的多樣化產品，如水畜產品、蔬菜水果和花卉等，產業結構十分不合理。另外，我國農村由于歷史原因和各種可觀因素，經濟底子薄弱，原始資金積累不足，融資來源單一，主要靠政府補貼，融資等問題，導致村莊難以實現轉型發展，無法促進農村經濟發展進步。

農業科研投入不足，技術推廣力度不夠

我國之前一直致力于工業發展，對于農業經濟發展的投入不足，因此農業科技整體水平和質量都處于低級階段，截止目前為止，我國農業科技成果只有30%-40%的轉化率，才到歐美發達國家的一半水平，發展進步空間較大。我國農業科研存在四個誤區和難點：

第一，農業科技推廣體系沒有遵循農業科技發展的客觀需求規律，我國農村經濟發展農業科技需求最大的是農村基層組織，對技術推廣人才需求最大是基層組織，然而用來科技推廣的人力物力和財力卻集中在省市級科研機構，沒有做到物盡其用。

第二，農業科研單位只注重理論成果，沒有實際去考察我國農業生產的具體要求，嚴重脫離實際生產需求，而且對于研究出的技術沒有實際推廣到農行個體，很多農民完全不知道這個技術的用處和用法，仍然沿用傳統方法進行耕作，因此農業科研成果華而不實，無用武之地。

第三，正如上文所述，我國農村高學歷人口外流嚴重，年輕勞動力和黨員數量缺乏，村莊里大多數是老弱婦孺，文化水平較低，帶頭力量不足，無法大面積推廣農業科技。

第四，農戶深受傳統思想文化影響，很多農戶只相信傳統種植方法，不相信科學的農業技術，然而有些果農堅持雜草會吸收土地肥力，導致水果營養不足，甚至有些果農怕被人指責懶惰不去除草，都不愿意接受科學的農業技術，給推廣工作帶來較大難度，進一步降低科技成果轉化率。我國農業科研技術研發和推廣之所以不到位，主要是因為政府和社會的資金技術不足，農村基礎設備不完善。沒有充足的資金技術支持，大部分研究只能停留在科學理論研究階段，無法做出實體成果應用到農業生產中，實際效益較低。

促進農村經濟發展的對策建議

吸收人才，打造年輕有文化的人才儲備隊伍

針對農村人才流失的現象，相關政府部門要給予政策優惠，提高薪資待遇，想辦法留住勞動力，吸引人才去共同建設農村經濟。

政府首先要完善和健全用人單位人事制度，通過逐步采用崗位管理制度和聘任制來吸引優秀人才；另外，必須摒棄年齡、性別、學歷等歧視，任人唯才，只要他真的足夠優秀，達到經濟建設需要的條件，就可以啟用。最重要的是應改善和提高農村生活水平和工作條件，吸引勞動力能夠長期穩定地深入基層工作。目前各高校畢業生數量龐大，就業需求大，農村應該把握機會，鼓勵并支持高校大學生回鄉創業，政府可適當給予資金支持和優惠政策傾斜，幫助有志青年成為返鄉創業標桿人物，為其他高校學生樹立榜樣和模范。

另外，農村要專門打造一支年輕有文化的專業隊伍，將他們培養為農村經濟發展的中堅力量，讓他們專門負責新型職業農民的知識、技術和素質等職業培訓，分批培訓，提高農村勞動力生產效率。以政府三農政策為例，為了進一步深化農村改革，調整農業和農村經濟結構，必須要“三農”領頭人帶領農民去進步發展，就三農方面的知識對農戶進行培訓。為了加快農村經濟發展，在管理過程中，各鄉鎮可以定期展開農業生產經驗交流大會，分享致富經驗，幫助提高農村整體生產規劃能力，合理分配資源，共同打造農業生產專業人才隊伍。

轉變傳統生產結構，拓寬經濟收入渠道

古代村莊建設需要依山傍水，產業結構和發展模式都較為單一。隨著社會和科技的發展進步，農村已經改變了以往的發展模式，各村莊可以因地制宜發展獨具特色的產業。如城郊型農村可以通過遠離輻射城市居民，以“生態、綠色、宜居、休閑”為主題，大力發展農家樂等鄉村旅游產業，吸引城市居民在閑暇時間來旅游放松；歷史人文景觀以及非物質文化遺產的農村可以通過文化傳承發展農村經濟；而那些具有天然地理位置和氣候條件的地區可以通過專門生產花果蔬菜發展經濟。農村經濟不能僅僅依靠農作物發展經濟，而要合理利用農村資源，發展特色產業，通過運用科學技術開發和挖掘其他產業經濟價值和功能使用，逐步提高農村經濟發展速度，完善農村產業經營模式。

加大資金和農業科研投入，普及農業科技運用領域

政府要加大對農業科研項目的資金投入力度，爭取早日將處在理論研究階段的科研技術落實到實際運用中，更要完善和規范農業科研專項資金撥付使用制度，明確資金使用明細。科研人員要實際調查農業生產真正需要的技術，根據農民需求去設計和研究實用性較高的農業技術，加強與農戶的溝通，引導他們掌握先進的農業應用技術和經營方法，擴大農業科技應用領域。同時，要積極借鑒歐美發達國家在農業生產的先進管理理念和現代化農業科技技術，引進先進機械化設備，力求早日趕超發達國家的農村經濟發展水平。

結語

綜上所述，我國農村經濟發展主要面臨勞動力外流、人才儲備不足、農村產業結構不合理、經濟基礎薄弱、資金技術等科研投入不足等問題，這些因素極大程度阻礙了我國農村經濟發展進步的步伐。深入研究農村經濟發展滯后的問題和障礙之后，針對存在的問題提出相應對策，農村要主動因地制宜發展多樣化產業結構，提高農業人員的整體專業技能，政府要完善農業扶持政策，加大資金技術等科研投入水平和推廣力度，振興鄉村建設，促進農村經濟高速發展。