淺析構建人力資源和社會保障基層公共服務平臺

●徐 婷

自從進入21 世紀，我國政府部門其發展與服務的制度在不斷創新，這也是服務我國政府與居民的關鍵。在人力資源和社會保障基層公共服務工作中，主要涉及到人力資源的管理以及合理配置，通過為人們群眾提供一些培訓、人才服務以及勞動管理等提高居民的生活服務質量。同時信息時代的到來，建立基層人力資源的社會保障公共服務平臺，也可以更好地實現為人民群眾的服務效果，實現我國社會的全面發展。

一、人力資源社會保障公共服務平臺概述

隨著我國社會發展制度的完善以及服務水平的創新優化，保障居民的服務水平成為社會相關部門關注的重點。人力資源和社會保障基層公共服務平臺的建立就是政府管理與公共服務的重要內容，也是與人民群眾有著密切聯系的關鍵，對于推動我國城鄉一體化的發展發揮著重要的作用。城鄉的建設過程中需要實現信息的共享與完善，不只是地方市級部門要掌握全市的數據，還需要對各個鄉鎮的數據全面的掌握。這些數據中會涉及到居民的就業、社保、勞動關系以及調解仲裁等等服務職能為一體的基礎服務系統。為基層公共服務工作提供良好的平臺。只有不斷地創新與完善平臺服務水平，才可以促進平臺的長遠發展，為居民提供更好的服務。隨著我國信息時代的到來，通過使用互聯網技術建立人力資源和社會保障基層公共服務平臺，便于群眾通過互聯網就可以直接實現對信息的咨詢與業務的辦理，可以節省很多的辦事時間，提高辦事的效率，是非常便民的一種優質服務。

二、公共服務平臺的構建原則

（一）開放共享服務平臺的構建

建立開放共享式的人力資源和社會保障基層公共服務平臺，需要注重平臺建立的開放性效果。開放性的平臺可以讓不同的使用者及時地掌握這項服務的基本情況，實現更加便利的服務效果。首先，平臺的構建要保證共享性。對于開放的共享性平臺可以讓更多的人通過使用網絡技術收集到需要的信息，然后利用平臺進行及時的溝通。其次，建立線下的共享平臺。由于一些社會保障的參保人員年紀比較大，極有可能出現信息的接受與公布不準確與不及時，這樣就需要確保線下共享平臺的開放性。在線下共享平臺的實施中還可以利用傳統的信息發布方法，對信息進行及時的公布，還可以張貼信息到人員密集的地區，從而引起居民的注意。通過這樣的方法可以對那些不會上網或者不經常上網的人員提供更全面的信息共享平臺。

（二）公平透明的服務平臺的構建

在進行人力資源和社會保障基層公共服務平臺構建的時候還要確保平臺的透明度，為了實現這一點的要求就需要對相關的人員責任制度進行明確與完善，保證對各種行為都可以找到具體的責任負責人。責任追蹤制度就是需要對參保人員想要了解的內容進行提前的整理，從而將相關的責任部門與負責人的電話信息告知參保人員。利用電話咨詢的方法明確責任人的實際責任。而在人力資源和社會保障基層公共服務平臺上也可以對服務的內容進行公開展示，實現工作過程的透明與公開。提高人民群眾的知情權與監督權。

（三）便于管理的服務平臺構建

進行社會人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構健需要滿足管理的要求，通過平臺的構建實現服務的要求。為了確保群眾服務水平的提高，通過有效地管理目標與管理措施面對平臺實施合理的管理方法。首先，進行平臺建立的時候意識到平臺管理的重要性與差異性，還要對平臺出現的滯后問題及時分析，確保問題的處理與監督。同時還要保證在相關的設計中具有獨立性，為平臺的管理提供更加便利的條件。其次，人力資源服務工作還要保證對實施部門的監督管理，由于人力資源的主要目的就是對服務管理中的問題進行監督與跟蹤，從而提高服務的質量與效果。最后，在建立服務平臺的時候還要保證設計滿足資源的合理配置，對于平臺建立中的管理動力與組織環境等多方面的影響因素進行分析，了解各個因素之間的制約關系與依賴關系。因此，要保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的建立有完善的管理機制。

三、當前人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設存在的問題

（一）人員問題

結合當前我國人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建工作而言，其中人員是影響服務平臺工作水平的關鍵。因此其整體綜合素質有待提高，作為國家基層部門的管理人員與工作人員，要對相關的法律知識進行全面了解，這是提高工作能力的關鍵。同時還要對人民群眾保持緊密的聯系，掌握群眾的需求，深入到群眾中保證服務的人性化與針對性。近些年我國綜合競爭力的提高，對于人力資源和社會保障基層公共服務平臺的建立與服務質量更加的重視。因此需要的工作人員也相應地增加。但是由于工作人員的專業能力不足以及綜合實踐能力的缺乏，導致工作效率大大地降低，甚至出現思想僵化以及死板的情況，從而給基層的管理工作帶來很大的不良影響。

（二）管理問題

針對于服務平臺的工作還要工作人員認真服務，掌握對應的管理技術。但是在實際工作實施的過程中由于工作人員的認真程度不夠，也會導致很多問題的發生。管理部門需要結合實際情況對工作的條例進行及時調整，明確具體的工作目標與任務。然而一些基層服務對象的增加，相關部門的工作量也會相應的增加，這樣就會導致單位存在工作人員不夠的問題。長久以此就會出現工作人員身兼數職的情況，從而增加了工作的壓力與負擔。最終導致工作人員工作積極性大大降低，影響服務平臺的工作效率與服務水平。

（三）資金問題

在人力資源和社會保障基層公共服務平臺中人員以及管理屬于一些主觀的影響因素。如果要保證對服務平臺建設水平的不斷提高，還需要給予合理的資金支持，這是非常關鍵的一個因素。由于我國當前基層社會保障公共服務平臺存在老化的問題、建設不足的缺陷等等，這些問題都會嚴重地制約工作的效率與服務水平，從而增加員工的工作壓力。因為資金的限制，基層工作人員也會出現人員短缺的問題，對于一些新政策與新問題的出現，部門內部沒有先進的硬件設備與足夠的人員作為支持，從而引起服務出現很大的問題。

四、人力資源和社會保障基層公共服務平臺的建設策略

（一）強化政府組織領導

在對人力資源和社會保障基層公共服務平臺建立的時候，政府工作人員還需要注重政治理念與工作態度的糾正，結合群眾的實際需求出發，強化政府組織領導的作用，提高平臺的服務質量。基層人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設還要作為政府考核中的重要內容，強化工作調度與工作安排。相關的領導人員還要主動承擔責任，做好統籌的協調與規劃，實現任務的合理分工，保證工作落到實處。另外，還要對平臺建立的資金做好準備，加強資金的合理使用與投入力度，做好各項先進設備的配置與完善，扎實做好公共服務平臺的建設，實現完善的服務能力，確保人力資源和社會保障工作的順利實施。

（二）明確社保服務機制

提高服務平臺的服務質量就需要以完善的服務機制作為基礎，體現出管理的重點與難點，做好權限的明確，還可以推動各項工作的順利實施。在這一過程中，各地的政府部門還要根據群眾的實際情況，對當地的人力資源和社會保障工作展開探討與研究，采取針對性的服務機制與管理措施。從而保證人力資源和社會保障基層公共服務平臺的服務效果。另外，還要避免由于資金不足的問題出現的各種不良情況，提高網絡安全監督管理的力度，為服務平臺的平穩發展奠定良好的基礎。

（三）加強人員隊伍建設

針對于地區的人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設與運行，都需要專業的人才參與到其中，這是確保服務平臺工作順利開展的關鍵。因此各級政府部門需要積極地引進先進的技術人員，做好相關的培訓與教育工作。結合具體的崗位需求與服務特點配置對應的人員，提高人才的工作水平以及服務質量。在提高人才隊伍建設的過程中，政府部門還要積極地組織專業技術的培訓與交流活動，促進工作人員專業能力與綜合實踐水平的不斷提高。另外，積極地建立網絡系統，對服務平臺的設備硬件與軟件系統的優化與創新，可以保證平臺建設的外部環境得到良好的保障，實現資源的共享。為各類政策信息的進一步提升起到有利的作用，縮短群眾的等待時間，加強服務的效率。

（四）規范管理模式

結合服務平臺中出現的管理問題與漏洞，相關部門需要通過建立完善的工作制度與規范，將具體的責任落實到個人。防止出現一人身兼數職的情況發生，從而導致具體的工作職責劃分不明確。另外，部門還要積極地吸引先進的人才與技術，做好工作崗位的合理分工，減輕工作人員的工作量與壓力。通過創業平臺的建立，提高工作人員的工作積極性，確保服務工作效率的不斷提高。同時，還要結合實際的情況科學制定內部管理制度與獎懲規范，保證員工素質的提高，通過獎懲措施提高工作人員的興趣與責任心。

五、結語

隨著我國社會經濟與服務制度的不斷完善與創新，保證人們群眾的社會服務水平是當前社會發展的重點。因此需要建立對應的人力資源和社會保障基層公共服務平臺，在這一平臺構建以及運行的過程中需要結合人民群眾的實際需求與服務平臺中存在的問題進行不斷創新與完善，從而保證服務平臺工作效率與質量的不斷提高，為人們群眾提供良好的社會保障措施。