中國對東盟國家直接投資現狀及對策研究

●張友誼

一、中國對東盟投資面臨的問題

（一）信息渠道受阻，中國企業對東盟市場知之甚少

當前，中國對東盟國家的研究顯示出巨大的不平衡性，研究大都集中在幾個經濟發展水平較高的國家，比如新加坡、印度尼西亞、泰國等國。對一些現在暫時落后的國家，例如老撾、緬甸等國家的信息了解相對較少，獲得信息的渠道也非常匱乏。不僅如此，我國的數據庫以及信息資源的建立也相對落后，無法為我國企業進行全方位的信息咨詢服務，這使我國企業對東盟市場的情況了解不足，給投資帶來了很大風險，也加大了中國開拓東盟市場的難度。

（二）我國與東盟部分產業結構十分相似

部分東盟國家的產業結構與我國的較為相似，兩個地區都以勞動力密集型和資源密集型產業為主，初級產品占出口商品的很大一部分，存在著一些競爭性很強的商品，例如紡織品、鞋帽類、成衣、加工食品和組裝電子產品等。非常典型的就是我國和越南的紡織品存在很大競爭，越南紡織品生產商的競爭力僅次于中國，位居亞洲第二，而且兩國的出口目標市場都是歐美、日本等地區，同時越南也有非常明顯的勞動力成本優勢，貿易摩擦很難避免。

（三）部分東盟國家的投資環境存在風險

首先是國際競爭風險，東盟國家地處“海上十字路口”，如此重要的戰略位置，是各個大國都會關切的必爭之地。中國如今加大對東盟地區的直接投資勢，會與歐美和日本等國家在該地區的投資形成直接的競爭關系，這也會慢慢改變東盟地區的勢力分布。大國在該地區的角逐很有可能對中國投資東盟會增加國家風險。其次是民族宗教風險，東盟的地理位置非常特殊，漢儒文明、伊斯蘭教、基督教以及印度文明在此處碰撞匯合。這與我們大陸現在的環境完全不同，中國投資者面臨宗教文化認知和接受度的問題；還有值得注意的就是商業風險，從中國和東盟的合作上看，雙方至今仍未形成全方位系統的合作機制，對于直接投資來說會帶來較大的商業風險。比如大多數國家投資環境不理想，發展水平較低，法制不健全。國內對于海外投資缺乏有效評估的中介機構，還有中國過去主要以吸引外資為主，而現在到國外投資項目，企業缺乏相關市場經驗。最后是自然風險，東盟各國自然災害頻繁，嚴重影響經濟發展。東盟地區地震、海嘯、洪水、火山等自然災害頻發，并且這些自然災害都具有突發性強、發生頻次高、造成損失大的特點。這對我國對東盟國家的投資也是很大的挑戰。

總之，中國企業要重視對東盟的投資，應抓住“一帶一路”建設的重大歷史機遇，根據自身情況果斷布局。同時，要有清醒的國家風險意識，需要具備發現風險、解決風險的能力，以促進我國投資東盟的健康有序發展。

二、中國對東盟直接投資的對策建議

從以上分析可以看出，中國對東盟的直接投資雖然具有良好的發展勢頭，但仍處于較低水平。不論政府和企業都應準確把握當前的形勢，分析中國在東盟直接投資的挑戰和優勢，對直接投資進行更全面的評估和準備。

（一）政府層面的建議

1.加大政策的支持力度，積極推動中國對東盟投資的發展。在目前階段，對中國投資東盟國家是非常有利的。東盟地區對外商直接投資也持非常歡迎的態度，營造了相對寬松的投資環境，也是為了實現東盟自身經濟的加速發展。而我國企業現在對東盟地區的消費市場和豐富的自然資源也都非常重視，加大對東盟投資有益于我國平穩順利地度過經濟轉型期。加大對東盟地區的投資力度是能讓雙方都受益頗多的選擇，所以我國政府應該提高對引導中國企業對東盟直接投資問題的重視。不但要推動國有企業的戰略性投資，與此同時也要積極鼓勵民營資本走出海外，讓中小型企業一同加入對東盟企業投資并購的隊伍當中來。這樣可以在宏觀層面上提高我國經濟發展的質量，進而可以更進一步打開東盟的市場以加強我國商品和服務的競爭力。不僅如此，通過對外投資并購，對我國企業積累跨國生產經營的經驗也很有幫助，能加快跨國企業的成長。

與此同時，我國政府為了促進我國企業對東盟的直接投資應當出臺更加完善的政策制度為其保駕護航。例如，及時向投資東盟地區的企業提供東盟各國實時的企業行業動態和政策的變化，同時也對投資企業提出適當可靠的建議和引導以供其參考。不僅如此，政府還應該重視對我國企業跨國經營的培訓工作，避免企業在對東盟地區的法律和文化等各種信息還不完全了解的情況下就盲目進行投資，這樣會產生很多不良的影響。政府還應該積極牽頭搭建可以使中東雙方企業順利交流溝通的線上平臺，實現實時信息共享，幫助雙方企業都取得信息優勢。

2.利用金融政策，增強對東盟投資的支持力度。為了讓我國企業積極有效率地投資東盟地區，僅靠政策引導是遠遠不夠的，對于跨境投資的問題還需要有效的金融政策支持。我國政府應該改革當前的金融政策以更有效地支持對外投資。其中外匯政策可以說是最重要的，在對外投資的實踐中，外匯匯率是一個不可避免的問題，但匯率政策改革不可能一下子就成功，這需要多個部門的統籌協調。除了改革外匯政策之外，在此基礎上我國政府還應該思考如何在其他金融領域加大政策的創新力度，以推進我國對外投資更好更快地發展。

3.構建并完善中國企業對外投資的保障體系。推出專門的法規制度來在一定程度上保護國際投資的進行，比如海外投資保險制度，可以有力保障我國企業的合法權益，規避政治風險的同時也可以適應我國國情，也能增強我國的國際競爭地位。建立健全保障我國對外直接投資合法權益的法律法規是我國政府目前勢在必行的大事。

（二）企業層面的對策建議

1.擴大在東盟優勢產業的布局，延長價值鏈。在經濟全球化的背景下，隨著愈來愈多的跨國公司在世界范圍內的擴張，企業之間的分工變得越來越模糊，企業之間的職能分化越來越融合，職能越來越多元化，在產業鏈的布局也慢慢向上下游不斷延伸。公司發展的要點也不再局限于產品的生產，而是整合公司自身相關產業鏈上的信息技術路徑，結合互聯網等新興技術，將研發、生產和銷售都緊密結合起來，以增強企業自身職能的多元性。企業、客戶和供應商之間的對話效率更高，合作更緊密，在同一個產業鏈中相互協同的需求比以往都要更高。

隨著市場經濟的發展，中國企業都已經逐漸開始關注產業鏈的配置和整合。但是由于我國企業對外發展本身就起步較晚，許多行業的“領頭羊”企業在轉型成跨國企業的過程中進展緩慢，在海外的發展中依然表現的束手束腳，當然這在很大程度肯定要歸因于我國企業跨國投資經營的經驗不足和缺乏明顯的國際競爭優勢。因此，更加需要政府的支持和企業加倍努力，我國企業在海外的投資發展仍然道阻且長。

2.平衡風險和效率，加快海外并購進程。投資并購是企業快速擴大和發展的有效過程，是企業提高品牌影響力、尋求規模效益、市場份額，拓寬經營網絡渠道的重要目的和手段。近年來，人民幣匯率進一步走強，使境外資產的估值更具吸引力。中國企業應充分利用這一投資機會，加大力度對東盟地區的企業進行海外投資并購。

同時，中國制造業的發展水平整體仍然處于世界產業鏈的中游，我國企業的運作發展受產業鏈上下游的制約非常明顯。我國的企業在原材料、能源等能源型產品的進出口上始終受制于人，不僅如此，因為沒有定價權，我國企業對全球大宗商品價格的波動都非常敏感，影響很大。由此可見我國企業通過對外投資并購東盟的優勢企業，利用其的影響力以提高我國經濟的發展質量也不失為一種明智的選擇。通過對東盟地區投資，我們不僅可以增加在上游產業鏈的話語權，還可以通過借助東盟國家的企業已經擁有的市場營銷渠道、品牌效應，與我國的產品產生合力，在東盟市場乃至全球市場推廣我們自身的品牌。

3.提高企業跨國經營的能力，規范跨國經營行為。中國企業在進行對外直接投資之前應做好市場調研，對外商投資決策風險進行全面詳盡的評估。在進行對外投資時不能盲從，不僅只著眼于利益同時也要考慮投資的風險，而不是在投資的熱潮中盲目照搬別人的經驗；要多學習本土化經營的經驗，吸取失敗的教訓，這樣可以大大提高經營的效率。企業在東盟直接投資之后，應該多多雇傭當地的勞動力，他們不僅了解當地的環境和習俗而且還有價格低廉的優勢。這可以讓企業更加貼近當地的文化環境，尊重當地的風土人情，最大化地減少我國企業在東盟可能產生的文化摩擦。在東盟投資的企業也應該積極主動地融入當地，以樹立良好的企業形象，主動履行社會責任，增強企業在該地區的認同感。

企業投資東盟基礎設施項目，應遵循國際慣例，不要因社會刻板印象按照國內經營環境去運營。同時，經營運營過程中需注意，一要依法合規誠信經營。應認真履行國內外相關手續，遵守當地法律法規，尊重當地歷史、文化，尊重當地社團及民眾利益。二要履行社會責任。開展基礎設施建設，這本是利國利民的事情，但是因國家制度、民眾利益訴求點不同，同樣在國內成熟的做法，未必在投資國成功。因此，企業經營既要充分實現本土化，積極回報當地社會，解決當地就業民生問題，也要開展品牌營銷活動，通過豐富多樣的公益活動，樹立服務社會的良好企業形象。三要注重生態資源保護。應提高環保意識，遵守投資所在國的環保法律，切實履行環保社會責任，絕不可以隨意破壞當地生態環境。