淺析當前我國社會保險政策實施情況

馮永曄

（北京京北職業技術學院，北京 101400）

在我國，社會保險費是社會保障體系的重要組成部分，其在整個社會保障體系中居于核心地位。為了重視穩定企業、穩定就業、統籌經濟社會發展，國務院常務會議決定階段性減免企業社會保險費，以減輕經濟下行對企業特別是中小微企業的影響。

1 當前我國社會保險政策的主要內容

1.1 職工基本社會保險費用繳納機制

社保繳費比例由個人繳費和單位繳費組成，社保繳納額度每個地區的規定都不同，基數是以工資總額為基數。目前養老保險繳費水平偏高，以下為某城市社會保險費的繳納比例：基本養老保險和基本醫療保險的繳費比例巍職工工資總額的16%，其中養老保險為：個人養老賬戶月存儲額=本人月繳費工資×8%；基本醫療保險為個人醫療保險賬戶月儲存額=單位繳費數額×強制劃入比例（一般為30%）+本人工資×2%；工傷保險和生育保險個人不繳納，工傷保險為職工工資總額×0.2%-1.9%，生育保險為職工工資總額×1%，失業保險個人繳費比例為0.5%，繳納金額為職工工資總額×1%。

案例分析：甲公司職工鄭某月工資5000元，已知該企業適用的職工基本養老保險費率為職工工資總額的16%，職工基本醫療保險費率為6%，失業保險總費率為1%，失業保險的單位繳費率為0.8%，工傷保險費率為0.8%;醫療保險個人繳費率為2%。在本案中：

1）應由鄭某個人負擔的基本社會保險費(由用人單位代扣代繳)：養老保險費5000×8%=400(元)，醫療保險費5000×2%=100(元)，失業保險費5 0 0 0×(1%-0.8%)=1 0(元)，共繳社會保險費400+100+10=510(元)。

2 ） 單位應為其繳納的社會保險費: 養老保險費5000×16%=800(元)，醫療保險費5000×6%=300(元)，失業保險費5000×0.8%=40(元);工傷保險費5000×0.8%=40(元)，共繳社會保險費800+300+40+40=1180(元)。

3）其中工傷保險完全由單位繳費，個人并不需要繳納工傷保險費用。

1.2 階段性減免企業社會保險費政策的出臺

工業企業從業人員數目比例為：微型企業小于20人，小型企業大于等于20人小于300人；中型企業大于等于300人小于1000人；大型企業大于1000人。

此次階段性見面企業社會保險費政策的內容圍繞上述類型企業主要有以下幾個方面：

第一，“免、減、緩”的內容主要分為三個方面。“免”指的是：從2020年2月起，對中小微企業的養老，失業，工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征、免征的期限不超過5個月。第二，“減”指的是：對大型企業等其他參保單位(不含機關事業單位)的“三項社保費”的單位繳費部分可減半征收，減征的期限不超過3個月，由于機關事業單位不涉及經營問題，受經濟下行影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。第三，“緩”指的是：受經濟下行影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

第二，減免對象：免征三項社會保險單位繳費的單位范圍包括：各類中小微型企業和以單位方式參保的個體工商戶。減半征收三項社會保險單位繳費的單位范圍包括：各類大型企業和民辦非企業單位、社會團體等各類社會組織。減免三項社會保險單位繳費的單位或人員范圍不包括機關事業單位（含參加企業基本養老保險的單位）、以個人身份參保的個體工商戶和靈活就業人員。減免內容主要指企業基本養老保險、失業保險、工傷保險未繳費部分。

第三、減免期限主是：中、小、微型企業免征企業三項社會保險單位繳費的執行時間為2020年2月至6月；大型企業單位繳費減半征收的執行時間為2020年2月至4月。旅游等受影響較大的十類行業企業，已申請延長繳納至7月底的，需按要求重新申請緩繳，不需行業主管部門確認；未繳納2020年1月份社會保險費的參保單位可延長至7月底前完成。

2 當前我國社會保險政策實施過程中存在的問題

2.1 階段性減免社保費政策企業的退費相關問題

1）享受階段性減免社保費政策的企業，對2月份已經繳納的社保費，符合減免條件的，可以退費。退費實現“免申請”，由稅務機關主動批量發起退費。原則上退費金額直接退回企業原繳費賬號。 2）公司為非全日用工申報繳納工傷保險費，按照規定享受階段性減免政策。

2.2 辦理減免社會保險費的流程

用人單位仍應依法向社保費征收機構申報繳費并履行好代扣代繳職工個人繳費義務，符合減免條件的單位免填單、免申請，在申報繳費環節自動享受階段性減免社保費政策。2020年2月以來已繳納且符合減免政策的社保費免申請退。

3 當前我國社會保險政策實施建議

3.1 抓住政策，用好政策，借力自救

這次階段性減免社保費政策，是直接指向企業負擔中的關鍵點，給予企業實實在在的利益及扶持，也體現了國家對企業施策的精準，因社保費不同于稅收，企業即使沒有經營活動，也需要繳納社保費，而且這次政策實施的范圍很廣，具有普適性，又針對性地考慮了大型企業和中小微企業的差異，區別出了機關事業單位，政策含金量極高。可以預見，本次減免政策將極大緩解企業的經濟下行期間壓力，讓企業能夠借力自救，早日恢復正常。

3.2 關注省市級政策文件，等待實施細則落地

雖然國家人社部、醫保局、稅務總局、財政部等部門出臺了一些正式文件，但是緩繳政策的細則和操作流程未出臺，尤其是職工醫保政策各地更是各不相同，還需要耐心等待具體實施細則，出臺了相關政策企業要及時關注，保企業在第一時間實打實地享受到政策好處。

3.3 減免不等于完全不繳，仍要做好有關經辦操作

目前，階段性減免社保費政策主要是針對各險種的單位部分，個人部分等未納入減免范圍，且合并在職工醫保中的生育保險仍需繳納，因此，各企業仍然要做好未減免費用的繳納以及相關減免緩手續的申報審批工作。