廣西桂北地區公共圖書館發展芻議

王永金

（廣西桂林圖書館，廣西 桂林 541000）

1 研究背景

近年來，公共圖書館作為公共文化服務具體實施者之一，越發受到黨和國家以及社會的廣泛關注，為做好公共圖書館人才培養工作，推動廣西圖書館事業進一步發展，我們需要在新時代新政策新環境中尋找本地區公共圖書館健康可持續發展的新思路，更好地履行公共文化服務職能。廣西桂北地區52個公共圖書館，經過了第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級之后，發現了一些存在的不足。2018年1月1日起正式施行《中華人民共和國公共圖書館法》，使各級公共圖書館事業的發展迎來了春天的希望。在此背景下，進一步思考桂北地區公共圖書館發展中存在的問題并提出未來的發展建議。

2 當前的發展現狀及存在的問題

廣西文化廳組織專家學者對本區域內的51個區縣級公共圖書館進行重新評估定級工作。通過實地考察和專家反饋的結果，發現區域內有33個國家貧困縣的公共圖書館多項評估指標未達到平均水平，在全國圖書館事業發展中處于弱勢地位，在當前發展中主要存在以下三方面突出問題。

2.1 服務效能總體水平低下

桂北地區各級公共圖書館，都普遍存在因為資金短缺等原因，各個基層圖書館的紙質藏書量和數字資源總量都比較薄弱。能外借的文獻偏少，尤其是本區域內貧困偏遠地區的縣級公共圖書館數量較多，但每年爭取購書資金只有幾萬元，新增量較少，圖書報刊入藏量少，且種類單一。各項服務配套設施處于落后，影響了履行公共文化服務的效能。

2.2 業務建設薄弱

桂北地區公共圖書館普遍存在對科技與服務的應用處于落后狀態。在評估中，尤其是國家貧困地區的這些縣級公共圖書館普遍存在網絡資源匱乏，計算機終端數量尚且能實現，但是利用率不高。特別是在利用科技手段服務方面比較薄弱，這些基礎公共圖書館應當利用當地區域內（初步建立廣西公共圖書館集群總分館服務體系）網絡平臺，（第四十條）不斷推動本地圖書館利用數字化、網絡化技術向社會提供便利服務。又因當地人財物等管理體制的差異，特別是基層公共圖書館對圖書館宣傳重視不夠，宣傳途徑單一，更很少有余力參加一些科研項目。

2.3 服務保障力度弱

當前，桂北地區少數幾個公共圖書館對館舍及相關硬件設施設備有所改善，但總體水平偏弱，發展緩慢。根據評估專家的實地走訪及意見反饋，桂北地區縣級公共圖書館固定館舍面積不達標的現象比較普遍。其中，桂林市一個縣級公共圖書館，各項指標均達到一級館水平，但因固定館舍面積不達標而列入第二等級。還有一些偏遠的縣級圖書館，與其他公共文化服務單位共用館舍，配備的設施設備陳舊，急需改觀和完善。另外，各縣級公共圖書館在編在職人員數量較少（都在2-5人之間），且人員的專業素質梯度差異大，導致很多專業工作無法有效開展。尤其是到了基層圖書館，一人兼顧數職的顯現普遍存在。導致很多政策無法真正落地，很多工作無法開展。這充分反映了在我國西南貧困地區，縣級公共圖書館的各項基礎業務工作尚待完善，公共服務能力亟待提高，縣級公共圖書館事業發展遇到的瓶頸，急需本級主管部門及政府的大力扶持。

3 探索新時代公共圖書館發展思路

3.1 堅定新時代圖書館事業發展信念和方向

在十九大之后，國家高度重視文化建設，縣級公共圖書館也將積極參與其中，特別是堅定圖書館事業未來充分發展的信念。其在《公共圖書館法》（第一條）開篇指明立法宗旨：保障公民基本文化權益、傳承人類文明、提高公民科學文化素質和社會文明程度；（第三條）進一步明確公共圖書館發展方向，是我國公共文化服務體系的重要組成部分，本質功能是傳承發展中華優秀傳統文化、弘揚革命文化、發展社會主義先進文化。同時，（第三十三條）現代圖書館理念提升為公共圖書館服務的法定原則明確為，業界在新世紀以來大力倡導的平等、開放、共享。這鮮明地指出了公共圖書館事業的中國特色，及新時代的發展方向、發展原則和服務理念，承擔的歷史重任。作為縣級公共圖書館，在事業發展途中，應樹立堅定信仰，對圖書館事業發展充滿信心，從而調動對日常工作和服務的熱情，為日后工作的提升奠定基礎。

3.2 抓住重點扶持對象的春風充分發揮地方特色

廣西各區縣公共圖書館所在轄區地處國家的西南少數民族地區，經濟發展水平普遍落后，人群分散，同時擁有著本地方的特色資源和文化，又因為地緣和經濟發展等原因，公共圖書館事業發展緩慢且不平衡。雖然近些年來在國家大力扶持的政策下，人民的生活逐漸得到改善，在物質生活條件不斷提升的情況下，公共服務設施的落后已無法滿足人民日益增長的精神生活需求，也無法發揮各區縣本地的地方文化資源的開發及有效開展公共文化服務。

3.3 重視基礎設施建設

根據評估專家的實地走訪及意見反饋，全區的縣級公共圖書館都具有固定館舍，但存在其公共服務的場所等有限（比如上林縣圖書館建筑面積不達標）、設施設備較落后等基本設施問題，需要不斷完善。各縣級公共圖書館應充分利用公共圖書館法給予的權利，（第四條）利用法律明確的縣以上人民政府設立、保障、監管公共圖書館的法律責任，要求各級政府加大對公共圖書館事業的投入；（第十三條）加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設，形成覆蓋城鄉、便捷實用的公共圖書館服務網絡。同時，聯動政府力量，（第四條、第四十五條）調動社會力量參與公共圖書館建設和服務。

3.4 重視專業隊伍建設

《公共圖書館法》的頒布實施使廣大圖書館工作者進一步堅定信心、明確目標、開拓進取。也對公共圖書館工作人員提出了職業基本要求，（第十九條）“公共圖書館工作人員應當具備相應的專業知識與技能，其中專業技術人員可以按照國家有關規定洋定專業技術職稱”。同時對政府設立的公共圖書館館長提出了知識與能力要求，（第十九條）“政府設立的公共圖書館館長應當具備相應的文化水平、專業知識和組織管理能力”。各個圖書館應該重視館員素質提升，不定期參加各種培訓班，提高業務能力和水平。

4 結語

新時代新的社會環境中，科學技術發生日新月的變化，人們對精神文化生活的需求也越來越多。公共圖書館在公共文化服務體系建設中，承載著重要的責任。當前，公共圖書館，尤其是基層公共圖書館，這個最貼近于社會大眾的公共服務事業單位，在《公共圖書館法》實施以后，將更好地以借助這股東風，不斷提升和完善自身能力，以便更好地履行公共服務的職能。