關于學習貫徹檔案法的幾點認識

李 碩

（中國煤炭科工集團有限公司，北京 100013）

《中華人民共和國檔案法》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年6月20日修訂通過，自公布后，全國檔案系統正在積極學習、宣傳和執行中。此次檔案法的修訂，作出了較大幅度的修改，特別是對當前亟需解決的問題作出了規范，不但反映了檔案工作內容的增加，更加反映出了黨和國家對檔案工作的高度重視。自本次檔案法公布后，我們在下一步工作中要如何學習貫徹好檔案法，筆者提出了四點認識。

1 認真組織學習

《檔案法》是我國檔案工作的基本法，這部法律的修訂是我國檔案法治建設進程中一個新的里程碑，對于促進新時代檔案事業高質量發展具有重大意義和深遠影響。這次《檔案法》的修訂是對現行法的一次全面的完善和升級，調整幅度較大。修訂后的《檔案法》從原來的六章二十七條擴展到八章五十三條，新增了“檔案信息化建設”和“監督檢查”兩個專章。在完善檔案管理體制、健全檔案管理相關制度、推動檔案開放與利用、加強檔案信息化建設、完善法律責任等方面進行了修改。要站在全面依法治國的高度，充分認識《檔案法》修訂的重要意義；要在深入學習理解法律條文的基礎上，深刻領會立法原意，準確把握精神實質；要認真組織專題學習，緊密聯系工作實際，切實加強組織領導，把學習貫徹《檔案法》作為當前和今后一段時期一項重要任務抓緊抓好。

2 加強宣傳培訓

法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。必須以高度的政治自覺、法治自覺和事業自覺，抓好新修訂《檔案法》的學習宣傳和貫徹實施工作。通過多種形式加強對檔案工作者的培訓，系統學習新修訂《檔案法》，全面掌握《檔案法》內容，切實增強貫徹執行《檔案法》的能力。要充分運用各類媒體和平臺開展檔案法宣傳教育活動，形成全員知悉《檔案法》、遵守《檔案法》、運用《檔案法》的良好氛圍。

3 抓好貫徹落實

一是要加快配套法規制度立改廢工作。要著力抓好配套制度建設，夯實依法治檔制度基礎。著力推進現行檔案管理辦法和規范性文件的全面梳理，及時修改完善與新修訂《檔案法》不相適應的現有制度，同時抓緊制定新的配套制度，確保與新法的精神和相關規定相互銜接協調。二是要開展對標自查。要認真對照《檔案法》進行一次全面自查，逐條對照新修訂《檔案法》，按照填平補齊的原則，列出問題清單。重點看檔案組織體系是否健全，管理責任是否落實；看檔案集中管理是否實行，檔案資料不得分散在部門、處室等非獨立法人機構中保管，更不允許由個人保管；看文書檔案、會計檔案、科技檔案等各門類文件材料是否實現應歸盡歸，要對照文件材料歸檔范圍和保管期限要求，按時接收歸檔；看資產與產權變動企業檔案處置是否規范，凡涉及工商注銷、破產清算或股權轉讓、股份制改造等資產與產權變動的企業，要由發生變動企業的控股企業負責，審核檔案處置方案，監督處置實施過程，嚴防流失與損毀；看檔案信息化建設是否滿足檔案數字化轉型需求，采取有效措施，保障檔案數字資源的安全保存和有效利用。三是要全面整改提升。要針對查找出來的問題，提出整改措施，列出任務清單，立行立改。以貫徹落實《檔案法》為契機，全面提升檔案管理水平，以高質量檔案工作服務于企業高質量發展。

4 持續推進檔案基礎工作

習近平總書記在科學家座談會上強調，要持之以恒加強基礎研究。基礎研究是科技創新的源頭，原始檔案、科研數據等，是企業的核心資源和寶貴財富，對企業科學研究、創新發展有著不可或缺、不可替代的價值和作用。一是要高度重視檔案管理工作，持續完善制度、健全機構、明確責任，將企業檔案工作不斷抓出成效。要結合國家檔案局有關要求，通過印發文件、召開專題會議、開展檔案檢查和抽查、制修定重要門類檔案管理制度標準等形式，進一步提高政治站位，堅持一張宏圖繪到底，扎實推進制度體系建設，夯實基礎、補足短板，全面提升企業檔案工作水平。二是要積極推進檔案信息化建設。提高檔案工作自動化程度，實現檔案管理從收集—整理—編目—檢索—提供利用等各個環節使用計算機全過程管理的功能，使檔案現代化管理邁上一個新臺階，為開發檔案信息資源，建立企業數字檔案館打下良好的基礎。三是要加強檔案工作基礎設施和隊伍建設。基礎設施和人才隊伍是做好檔案管理工作的關鍵。要不斷加大經費支持力度，建立和規范檔案用房，配齊相關硬件設備，加強檔案隊伍規劃，注重檔案專門人才的培養，完善人才選拔、引進和培養機制，不斷提高檔案工作隊伍的整體素質和水平。四是要強化資產與產權變動企業檔案管理。在企業處僵治困、企業壓減、困難企業優化整合等工作中，按照國有企業資產與產權變動檔案處置有關要求，將檔案處置與資產處置、產權處置等工作“同步布置、同步開展”，嚴防國有資產流失。

有效落實新修訂檔案法的貫徹實施，我們要密聯系檔案工作實際，立足本職、真抓實干，持續深入學習貫徹習近平總書記關于檔案工作“三個走向”的重要論述（走向依法管理、走向開放、走向現代化），以落實國資監管信息化建設“三年行動計劃”、企業管理提升工作為契機，強基礎、補短板、抓重點、建隊伍，持續強化檔案工作資源體系、利用體系和安全體系“三個體系”建設，穩步提升檔案管理水平，為推動企業數字化轉型升級高質量發展奠定堅實基礎。