生活垃圾焚燒企業自行監測現狀調查研究

劉佳泓 劉茂輝 岳亞云 李婧 劉勝楠 楊多堃

（1. 天津市生態環境監測中心，天津 300191；2. 天津天濱瑞成環境技術工程有限公司，天津 300191）

1 引言

國家統計局統計數據顯示，2009 年至2018 年生活垃圾焚燒廠數量、處理能力及處理量快速增長。生活垃圾焚燒廠由93 座增長至331 座，10 年增長2.56 倍；焚燒處理能力由7.13 萬t/d 增長至36.46 萬t/d，增長4.11 倍；焚燒年處理量由0.20 億t增長至1.02 億t，增長4.10 倍。生活垃圾焚燒行業快速發展對環境產生的影響備受關注。

2013 年《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》的頒布標志著我國開始推行重點企業自行監測，要求企業開展自行監測及信息公開，接受公眾監督。企業應該按照環境保護法律法規要求，自行組織開展環境監測活動并及時公開監測結果。自行監測及信息公開內容應包括企業基本情況、監測點位、監測頻次、監測指標、執行排放標準及其限值、監測方法和儀器、監測質量控制、監測點位示意圖、監測結果公開時限等［1］。本研究對國內垃圾焚燒企業自行監測開展情況進行調查統計，并分析了其發展現狀及存在問題，旨在為生活垃圾焚燒企業開展自行監測活動提供借鑒。

2 調查對象與內容

本研究根據生態環境部監測司提供的生活垃圾焚燒企業的分布情況，選取了20 個省、自治區和直轄市，在其官方的企業自行監測及信息公開平臺上，隨機抽查了71 家生活垃圾焚燒企業。研究中還對部分企業進行了現場調查。調查內容主要以平臺上企業公開的自行監測方案為主，對其方案中的監測點位、指標和頻次進行梳理統計。

3 調查結果

3.1 廢氣排放監測

3.1.1 有組織廢氣排放監測

根據生活垃圾焚燒企業污染物來源，焚燒爐排氣筒為生活垃圾焚燒企業主要排污節點［2-5］。對焚燒爐排氣筒等有組織排放自行監測情況開展調查，結果如下：

（1）71 家企業均對該點位開展自行監測，監測指標包括顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、二英類、汞及其化合物、鎘+鉈及其化合物、銻+砷+鉛+鉻+鈷+銅+錳+鎳及其化合物。

（2）顆粒物、二氧化硫、氮氧化物自行監測開展率為100%。從監測方式來看，57 家企業為連續自動監測，其中9 家還開展手工監測，監測頻次為季、月或周；14 家企業為手工監測，監測頻次為季或月，2家對二氧化硫、氮氧化物的監測頻次為周。

（3）從監測頻次來看，有65 家企業對一氧化碳、氯化氫開展自行監測，對一氧化碳自動監測的有46家，對氯化氫自動監測的有47 家，同時有7 家還開展手工監測，監測頻次為季或月；對一氧化碳手工監測的有19 家，對氯化氫自動監測的有18 家，監測頻次為季或月。

（5）有61 家企業對重金屬類開展自行監測，其中46 家企業對汞及其化合物、鎘+鉈及其化合物、銻+砷+鉛+鉻+鈷+銅+錳+鎳及其化合物等標準［2］規定的重金屬開展自行監測。從監測頻次來看，除14家企業自行監測頻次為季，低于現行污染控制標準［2］要求外，其他36 家企業均為每月監測1 次；另外15 家企業僅對部分重金屬因子開展監測，監測頻次為季或月。

（6）僅3 家企業開展對儲倉、惡臭等其他排氣筒自行監測，占4.2%。飛灰倉、石灰倉、活性炭倉監測指標為顆粒物，監測頻次為半年、季或月；惡臭排氣筒監測指標為硫化氫、氨、臭氣濃度、甲硫醇，監測頻次為每季1 次。

3.1.2 無組織廢氣排放監測

40 家企業對無組織廢氣開展了自行監測，占56.3%。監測指標包含顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、甲烷、氯化氫、二英類、惡臭污染物，監測方式均為手工監測。14 家企業對顆粒物開展自行監測，2 家監測頻次為月，2 家為年，4 家為半年，其他6 家為季。2 家企業對二氧化硫開展自行監測，監測頻次為月或季。2 家企業對氮氧化物、氯化氫開展自行監測，監測頻次為季或半年。1 家企業對甲烷開展自行監測，監測頻次為月。5 家企業對二英類開展自行監測，監測頻次為季、半年或年。38 家企業對惡臭污染物開展自行監測，其中，9 家對惡臭污染物全項開展自行監測，2 家企業監測頻次為半年，4 家企業監測頻次為季，2 家企業監測頻次為月，1 家企業未寫明監測頻次；11 家企業對氨、硫化氫、臭氣濃度、甲硫醇4 項惡臭污染物開展自行監測，監測頻次為季或年；18 家企業對氨、硫化氫、臭氣濃度3 項惡臭污染物開展自行監測，監測頻次為季、半年或年。

3.2 廢水排放監測

3.2.1 廢水總排放口

40 家企業對該點位開展自行監測，占56.3%。監測指標及開展監測的企業數量見表1。從監測方式來看，僅流量、pH 值、氨氮、化學需氧量、總磷5 項指標涉及自動監測，其他均為手工監測。監測頻次差異較大，從每日監測1 次至每年監測1 次不等。

表1 廢水總排放口自行監測開展情況 家

3.2.2 滲濾液處理設施排放口

10 家企業對滲濾液處理設施排放口開展了自行監測，占1.4%。監測指標及開展監測的企業數量見表2。監測方式均為手工監測，監測頻次為月、季或半年。

表2 滲濾液處理設施排放口自行監測開展情況 家

3.3 固體廢物監測

22 家企業對爐渣、穩定化飛灰等固體廢物開展了自行監測，占32.4%。監測指標為爐渣熱灼減率以及穩定化飛灰的含水率、浸出液重金屬、二英類等。17 家企業對爐渣熱灼減率開展自行監測，監測方式為手工監測，10 家監測頻次為月，3 家監測頻次為年，2 家未明確監測頻次，每季監測1 次、每半年監測1 次企業各1 家。15 家企業對穩定化飛灰含水率及二英類開展了自行監測，監測方式為手工監測，監測頻次為每年4～12 次不等。16 家企業對浸出液重金屬開展自行監測，監測方式為手工監測，10家監測頻次為月，3 家監測頻次為每批次，2 家監測頻次為季，每年監測1 次和未明確監測頻次企業各1 家。

3.4 廠界環境噪聲監測

70 家企業對廠界環境噪聲開展了自行監測，占98.6%。監測方式均為手工監測，56 家企業監測頻次為每季1 次，6 家企業監測頻次為每月1 次，5 家企業監測頻次為每年1 次，3 家企業監測頻次為每半年1 次。

3.5 周邊環境監測

24 家企業對周邊環境開展自行監測，占33.8%。其中有12 家企業對環境空氣、地下水、土壤均開展了自行監測。監測指標及開展監測的企業數量見表3。

表3 周邊環境自行監測開展情況 家

就監測頻次而言，環境空氣監測頻次為月、季、半年、未明確的企業各1家，其他14 家企業監測頻次均為年；地下水監測頻次為季、半年、年的企業分別是8，5，6 家；開展土壤監測的23 家企業監測頻次均為年。

4 結論

（1）生活垃圾焚燒廠所開展的自行監測以廢氣監測為主，焚燒爐排氣筒與廠界噪聲自行監測率較高，其次為廢氣無組織排放、廢水排放監測，周邊環境、固體廢物排放監測率較低，儲倉、惡臭等其他排氣筒及滲濾液處理設施排放口監測率很低。

（2）現行生活垃圾焚燒污染控制標準［2］所列廢氣監測項目，調研企業均開展了自行監測。廢水監測項目差異較大，pH 值、氨氮、化學需氧量、總氮、總磷、五日生化需氧量、懸浮物、總鉛、總砷、總鎘、總鉻、六價鉻、總汞等項目監測開展較多，其他項目監測開展較少。

（3）部分企業對廢氣排放、固體廢物的監測頻次低于現行標準［2］要求。由于沒有具體的標準規范，廢水排放監測頻次差異較大，從每日監測1 次至每年監測1 次不等。

5 問題思考

（1）企業自行監測主體責任意識不強。長久以來，我國環境管理以行政管理為主，企業習慣認為監測為政府管理部門的監督監測，對企業是開展污染源自行監測責任主體的環境管理觀念認識不夠，導致部分企業不重視自行監測工作。開展自行監測，向社會公開污染物排放狀況是企業應盡的法律責任。生態環境主管部門可依托必要的行政手段［6］，強化企業自行監測的責任主體意識。

（2）企業自行監測方案制定不規范。部分企業編制的自行監測方案存在監測點位設置不合理、監測指標不全、監測頻次不符合標準規范要求、監測方法和執行標準錯誤等缺陷，這主要是由于缺乏專業的環保技術人員，特別是環境監測技術人員［7-8］。針對此類問題，管理部門應根據相關法律法規要求，定期開展針對不同行業的企業自行監測培訓，提高企業的自行監測能力，加強對企業自行監測方案的督導，對存在問題及時指正并限期整改。