綠色運動：鐵肩擔日月

本刊記者 趙 博

環境政策在航運中的重要性意味著，那些影響法規的不局限于個人，還來自團體組織。

“綠色運動”顯然不是一個機構或組織的名字，她是一個特殊的群體，勞氏日報將2019年“影響全球海運10大法規參與者”榜單第六的位置留給了這樣一個特殊群體——一個對綠色航運有著執著追求和使命感的群體——所有與航運減排相關的綠色運動（Green Movement）。

未來很長一段時間，一系列環境政策和多項嚴苛的環保法規都將深刻影響航運業，其重要性不言自明。正因如此，綠色運動者認為，環境政策和法規的制定和實施不應該僅限于政府和單一的機構組織，政治家、公眾人物、普通公民、社會活動者甚至更廣泛的環境保護論壇或議程都應成為參與者，他們的觀點也許與業內主流有些許不同，但所有參與者都在仔細審查、督促并促進環境政策和環保法規作用于“綠色航運”的發展，對最終決策者施加壓力。

清潔航運聯盟（Clean Shipping Coalition）在其向國際海事組織（IMO）遞交的一份技術報告中指出，甲烷不僅是一種可用燃料，其本身還是一種破壞力大的溫室氣體，液化天然氣（LNG）在開采和運輸過程

中會產生大量甲烷，這將加快全球溫室氣體排放總量的增長。經過計算，甲烷對氣候造成的直接影響或將會是等量二氧化碳的30倍。的確，全球LNG產業正快速發展，但在產能擴張過程中帶來的甲烷排放等負面新聞并沒有得到熱情高漲的航運業重視，而仍將其作為航運低碳轉型的燃料之一。雖然清潔航運聯盟的觀點尚未被IMO采納，沒能獲得任何一個IMO成員國的支持，但在當今的航運環境中，越來越多的船東正鐘情于訂造或使用LNG動力船，經過一段時間的實踐或統計，清潔航運聯盟的提議是否會讓運營商對LNG動力船所持的熱情淡化？這是一個未知數。盡管我們不能用可能性來證明確定性，但這項未知的存在，的的確確是影響未來航運環保法規制定的一個不容忽視的因子。

不久前，清潔航運聯盟還客觀地評價了IMO對航運減排和防止船舶造成污染等方面的工作，該組織認為，相關機構對減少航運業對大氣環境造成污染的雄心不足，擬定的可選方式缺乏減排力度，僅是在一個低基準上實現最低目標，這是真正的風險，“令人深感擔憂和失望”。在清潔航運聯盟看來，IMO只是審查了航運業很容易想到并做到的迎合“溫室氣體初步減排戰略”的各種選擇，而且給了航運企業太多的時間采取相關技術措施，而一旦航運企業習慣了某種“物理減排”的措施之后，或將難以進一步加大對“技術減排”的投入力度。比如，IMO成員國和絕大部分航運企業普遍認為影響航運業溫室氣體排放量的最重要因素就是船舶的航行速度，而減速航行的措施對航運業溫室氣體排放總量的影響又有多少？在制定措施時，相關機構或航運企業似乎已經將可以在短期內快速地減少單位船舶溫室氣體排放量措施（如減速航行）放在首位，并將其融入至了許多擬議措施的框架中去，而選擇性地淡化了“2050年減排目標”——到2050年，航運業二氧化碳排放量減少50%（與2008年排放量相比）。

國際運輸論壇

國際清潔運輸理事會（International Clean Council on transportation）在一份報告中總結，實施航運減排的主體，在短期內既有在役運力，也有新造船舶，這就需要不同的減排措施以約束在役運力的溫室氣體排放、新造船舶的能效指數，同時，也在關注到如何解決船舶發動機和船上其它系統排放的污染氣體和揮發有機化合物。國際清潔運輸理事會認為，傳統的替代低碳燃料可以被視為是從2023年到2030年的過渡方式，但在2030年之后，業界就需要為航運減排的長遠目標開發更新的船用燃料了。

國際運輸論壇（International Transport Forum）也在組織多方參與會議的情況下，擬定了一些有關脫碳技術船舶設計的措施（例如更好的船體設計，更輕的替代材料，更有效的推進改進等），同時也呼吁通過改變船舶動力燃料來獲得更大的減排收益。國際運輸論壇認為，核、氫、生物燃料等未來的船舶替代燃料可以實現高達百分之百的二氧化碳減排量，雖然在使用過程中可能存在或多或少的挑戰，但也得到了業界的極大關注。與此同時，減排及脫碳行為不應僅僅被限定在船上。雖然減少港口運營的排放量并未被列入“IMO減排戰略”的清單當中，但它確實航運減排話題的重要討論部分。國際運輸論壇指出，港口運營商可以考慮一些做法以輔助降低航運業溫室氣體排放量，減少船舶污染排放對港口的影響，比如加收綠色港口費、退出泊位分配政策、出臺“碳定價費”等概念，從而反推航運企業對降低溫室氣體排放的積極性，通過實現綠色港口等更廣泛的綠色海事，促進航運業溫室氣體減排戰略向更高目標邁進。

總而言之，除IMO和各個航運企業之外，相關的協會或團體提交的報告和組織的活動也在為航運減排思考更多，由于屬于非政府組織或非盈利組織，它們的意見更為客觀。激烈的言語并非敵意，完全出于對航運減排的關切及要求。激勵行業做出改變，也許才是航運業實現最大限度減排的重要手段。