淺談對做好秦安縣脫貧攻堅幫扶工作的認識和思考

甘肅作為全國脫貧攻堅任務最重的省份之一，習總書記給予親切關懷和特殊關注，在今年全國兩會期間到甘肅代表團專題就脫貧攻堅發表重要講話之后，今年8月再次親臨甘肅調研指導，要求深化脫貧攻堅，堅決攻克最后的貧困堡壘。堅決打贏打好脫貧攻堅戰，是當前全省最重要的政治任務。根據省委、省政府部署要求，省林草局作為幫扶秦安縣脫貧攻堅省直組長單位，牽頭省直及中央在甘九個單位，以及市縣幫扶單位共同做好秦安縣幫扶工作，并具體幫扶13個深度貧困村。作為省林草局幫扶秦安縣的一名黨員干部，淺談對做好幫扶工作的一些認識和體會。

做好幫扶工作，必須要有“高”的站位

脫貧攻堅是一場輸不起、等不起、沒有退路的硬仗，必須堅決打贏打好。省委、省政府將幫扶工作作為打贏打好脫貧攻堅戰的重要舉措，相繼制定出臺了《全省脫貧攻堅幫扶工作責任清單》、《甘肅省駐村幫扶工作隊管理辦法》等指導性文件，打出了“一戶一策”“五小產業”等一整套“組合拳”，持續高位推進脫貧攻堅幫扶工作。省林草局同省委、省政府簽訂了秦安縣脫貧攻堅幫扶工作責任書，立下了軍令狀，局黨組將脫貧攻堅擺在突出和首要的位置，2019年已先后召開研究部署幫扶工作的局黨組會、局務會、局理論中心組學習會、局脫貧攻堅領導小組會等各類會議26次。幫扶工作中，堅持精準方略，堅持盡銳出戰，用心用情，真抓實干，幫助結對幫扶的秦安縣13個深度貧困村在脫貧增收的路上快步追趕，取得了貧困發生率普遍下降、基礎設施普遍改善、增收產業普遍建立、扶貧政策普遍落實、扶志扶智普遍見效等明顯成效，發揮了組長單位良好的示范引領作用。隨著秦安縣2019年底整縣脫貧摘帽時間節點的日益臨近，特別是個別貧困村還存在一定的差距和不足，要求我們每名幫扶干部必須提高政治站位，自覺將思想和行動統一到落實局黨組幫扶決策部署上來，始終在狀態、能戰斗，補短板、強弱項，堅持每年走訪幫扶戶不少于兩次，每年至少幫辦一件實事好事，幫貧困群眾所難，急貧困群眾所想，真情實意做好結對幫扶各項工作。

做好幫扶工作，必須認識“脫”的目標

打贏打好脫貧攻堅戰，最終的目標是貧困農戶全部脫貧摘帽，貧困村按計劃脫貧退出。國家和省上確定的脫貧攻堅時間節點為2020年，與全面建成小康社會的時間要求一致。結合秦安縣而言，就是要在2019年底，實現整縣脫貧摘帽的目標，比國家規定時間提前一年。貧困人口脫貧的標準為穩定實現“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和安全住房。做好幫扶工作，首先必須清醒認識脫貧攻堅的時限要求和工作標準，既不拔高標準，過度承諾，吊高胃口，也不降低標準，虛假脫貧，影響成色。應緊緊圍繞“脫”的目標，與幫扶的貧困農戶共同商定“一戶一策”脫貧計劃，在情況發生變化時及時作出動態調整，確保既符合貧困農戶家庭實際，具有可操作性，同時又緊扣脫貧時間節點，與全縣全村脫貧節奏相一致，按計劃、有步驟實現穩定脫貧。充分掌握運用好中央和省委、省政府脫貧攻堅政策措施，做好與貧困農戶的有機銜接，無縫對接，確保發揮政策幫助脫貧的最大效益。處理好因戶施策與整村整鎮推進的關系，主動將貧困農戶擺在全村全鎮工作中進行研究思考，對整村發展產業的，結合貧困農戶勞動力、耕地數量等進行考慮，符合的及時跟進。貧困農戶就業增收的本領本身就不強，不能脫離實際，異想天開，另辟蹊徑，避免提出一些想得到、做不到、完成不了的幫扶措施。

做好幫扶工作，必須清楚“貧”的對象

秦安縣是全省23個深度貧困縣之一，省林草局結對幫扶的13個貧困村全部都是省上確定的深度貧困村。貧困村和貧困群眾的“貧”，既有受自然條件限制，基礎設施落后的“貧”，也有貧困群眾缺少脫貧技術技能的“貧”，有思想上等靠要，不思進取的“貧”，還有生活習慣落后，村容村貌差，造成視覺感受上的“貧”。做好幫扶工作，必須弄清楚“貧”的對象，針對造成貧困村和貧困農戶貧困的真正原因，有的放矢，精準施策，靶向治療，力爭取得事半功倍的效果。對屬于基礎設施改善方面的，應積極銜接匯報，將通村通社公路、產業路沙化、巷道硬化、自來水入戶、水窖建設等納入全鎮全縣的整體規劃，力爭在脫貧攻堅期內全面完成。幫扶處室和單位應將安裝太陽能路燈作為增加貧困群眾獲得感、幸福感的最直接舉措，力所能及幫助解決。對貧困群眾思想上不積極主動，缺少脫貧技能等方面的“貧”，應堅持扶貧與扶志扶智相結合，幫助貧困群眾明白好日子等不來，要不來，除了奮斗，別無他路，主動學習脫貧技能，掌握一技之長，依靠自身努力獲得有尊嚴的收入，逐步走上增收脫貧的路子。要積極引導貧困群眾養成積極健康的生活習慣，改善村容村貌，保持清潔衛生，消除“視覺貧困”。

做好幫扶工作，必須掌握“攻”的舉措

脫貧攻堅是一個復雜的系統工程，涵蓋面廣，內容豐富，事關貧困群眾的切身利益，不是僅靠一個幫扶單位或者一名幫扶干部能夠完成好的。要深入學習領會習總書記關于扶貧工作的重要論述，深入學習中央和省委、省政府脫貧攻堅政策，領會掌握“六個精準”“五個一批”“四個不摘”等攻堅舉措，在幫扶工作中靈活運用，力求實效。注重凝聚各方合力，積極向落實“兩不愁、三保障”任務相關的水利、衛生健康、交通、住建等部門進行銜接爭取，幫助貧困村和貧困群眾夯實脫貧基礎。注重發揮幫扶處室和單位的優勢，比如幫助安排生態護林員、退耕還林、林果產業等生態扶貧項目，幫助貧困群眾在參與生態建設中增加收入。實踐證明，每名幫扶干部幫辦一件實事確實有難度，助貧作用也不明顯，但每個幫扶單位幫辦一件實事，既能辦好，也能取得很好的幫扶效果。比如有的單位幫助貧困戶購買農機具，有的單位幫助購買貧困群眾的土特產品，開展消費扶貧等等，值得學習借鑒。按照省上加強幫扶力量的部署要求，省林草局將首批選派的駐村幫扶工作隊長全部提拔擔任副處長領導職務，并重新選派一批縣處級后備干部擔任駐村幫扶工作隊長兼村第一書記，同時增派了1名工作隊員。應充分發揮駐村幫扶工作隊“宣傳員、信息員、戰斗員、監督員、服務員、指導員”的作用，盡銳出戰，努力同心開展好幫扶。

做好幫扶工作，必須攻克“堅”的難點

當前，秦安縣脫貧攻堅已進入攻堅拔寨、合圍殲滅的最后沖刺階段，最大的責任是如期摘帽，最大的不足是短板弱項，最大的任務是鞏固成果，最大的隱患是松勁懈怠，做好幫扶工作，必須發揚艱苦奮斗、頑強作戰的作風，堅決攻克最后的貧困堡壘。按照省委、省政府沖刺清零行動部署要求，要著力補齊短板弱項，解決制約脫貧摘帽的薄弱點、節骨眼和關鍵處，全面完成各級巡視考核和明察暗訪反饋的突出問題整改，確保不留隱患，不留后遺癥。將產業作為貧困村和貧困群眾實現長期穩定脫貧的根本之策，繼續在培育花椒主導產業上下功夫，確保如期見效，貧困群眾穩定增收。花椒收益見效前，積極引導貧困群眾利用花椒樹下空間種植冬花、萬壽菊等經濟作物，解決短期內花椒沒有收入的問題。引導具有一技之長和勞動能力的貧困群眾外出務工，千方百計增加收入。堅持發揚求真務實、真抓實干的工作作風，始終保持能吃苦、能戰斗的工作狀態，堅持不懈推進脫貧攻堅幫扶工作，確保幫扶過程扎實，結果真實，經得起實踐檢驗和群眾評判，如期交上一份凝結著真情、智慧、心血和汗水的幫扶工作答卷。