經濟新常態背景下高校創新創業教育面臨的困境及實踐路徑分析
——以山西農業大學為例

李林軍，郭 瑋

(山西農業大學基礎部，山西太谷，030801)

一、引言

當前，我國經濟發展步入新常態，習近平總書記提出的經濟發展新常態的三個特點如下：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在生產要素的相對優勢方面，過去最大的優勢是勞動力成本低，引入先進的技術設備和管理理念就能迅速將勞動力轉變成生產力。但是，2014年以來，我國農村富余勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，要繼續保持我國經濟快速可持續發展就必須加快轉變經濟發展模式，將傳統的要素驅動、投資驅動轉變為符合發展規律的創新驅動模式，而創新驅動模式的發展將更加依賴于人力資本的積累與技術進步，[1]特別是創新型人才的培養尤為重要。國家對創新型人才的培養要牢牢抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，把發展動力轉換到科技創新上，讓創新成為驅動發展的新引擎。國務院于2015年正式發布了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，旨在推動互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合，形成更廣泛的、以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。[2]

國家以“創新驅動”作為轉變經濟增長方式的驅動力，需要經過三個階段的轉換。第一階段是將知識轉化為資本。該階段主要通過提升高等教育的質量水平和大力開展創新創業教育來增加人力資本存量，積累大量的企業家型和技術型人力資本。第二階段是將資本轉化為創新。該階段主要通過激發勞動者的創新創業能力，將創新思維與創業實踐有機結合，從而助推知識型創業。第三階段是將創新轉變為成果，以知識型創業促進經濟發展、社會進步。[3]高等教育在此次經濟轉型中發揮著舉足輕重的作用，各級各類高校應主動響應國家“大眾創業、萬眾創新”的時代號召，堅持以創新引領創業，以創業帶動就業，完善人才培養方案，拓展人才培養模式，積極落實國家有關深化高等院校創新創業教育改革的理念與政策。

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化體系的重要支撐。黨的十九大報告明確將“加快建設創新型國家”列為一項重要戰略舉措。[4]創業教育是挖掘個體創新創業及綜合能力的一種人才培養路徑。[5]當代大學生作為當今社會最有創新能力與創業潛力的特殊群體，肩負著推動新時代我國經濟社會可持續發展的神圣使命。[6]高校作為人才培養的重要基地，是開展創新創業教育、培養大學生創新思維與創業素質的主要陣地。[7]近年來，我國創新創業教育雖然經歷了快速發展，但是，高校畢業生就業難等問題仍然是目前阻礙我國經濟社會可持續發展的挑戰性難題之一。高校開展創新創業教育為畢業生創造就業崗位、加速經濟增長、促進社會發展的助推作用仍不明顯。

高校創新創業教育的價值在于培養學生的創新創業精神，培養學生的創新創業意識與能力，樹立大學生創新創業的價值觀，鼓勵并引導其積極投身于創新創業的實踐過程中。[8]當前，我國大學生雖然表現出了較強的創業意愿，但創業的具體實踐少且最終創業成果轉化率低。[9]山西農業大學是我國高等農業類院校之一，是高等教育試點高校，更是首批99所創新創業教育改革試點高校。近年來，山西農業大學更是培養出“蘑菇王子”黃超、“自強之星”馬紅軍、“青年榜樣”楊起鴻等創新創業成功的優秀人才。因此，以山西農業大學全日制本科生為研究對象，深入分析高校本科生創新創業教育的現狀與實施情況具有可行性與代表性。

二、高校創新創業教育現狀分析

(一)研究設計

本研究使用描述性統計的方法，通過問卷調查的方式獲得第一手資料來分析高校創新創業教育的現狀。本研究的調查對象為全日制本科生，共發放調查問卷240份，收回問卷232份，有效問卷229份。本次問卷調查對象以理工科、文科、農科等學科的學生為主，其他學科占少數。受疫情影響，畢業年級無法列入調查范圍。因此，本次問卷的調查對象為非畢業年級(大一、大二、大三學生)。本次問卷分為兩部分：個人基本情況和綜合量表統計分析。

(二)結果分析

1.學生個人情況統計結果

學生個人情況包括個人基本信息、個人創新創業素質能力信息及個人參與創新創業項目信息。個人基本信息包括性別、年級、戶籍類型、學科類別、家庭經濟狀況(月收入)、父母親是否為創業者、已或擬創業領域、有無立項成功的創新創業項目、創業資金來源、是否具備創新創業素質能力等。個人基本情況統計結果見表1。

表1 個人基本信息統計分析

2.綜合量表分析

本次問卷除以上個人基本情況分析外，還設置了24項包含個人自我評價、學校創新創業課程教學或項目實施開展情況、教師教授創新創業課程情況、國家宏觀政策以及個人創新創業意愿等層面的綜合量表題，其統計結果如下。

(1)國家宏觀政策關注情況統計

經濟新常態以來，我國經濟發展已由高速增長階段轉型為高質量增長階段。在特殊時期，我國更是通過政策激勵等多種手段大力支持高校學生進行創新創業實踐。此次調查中，30.13%的學生表示當前我國非常支持創新創業實踐活動，37.55%的學生認為創業活動盡管有風險但是非常有價值，37.12%的學生認為自己創業比做其他工作更有意義(表2)。從該項調查結果可以得出，只有近三分之一的學生熟悉國家大力支持創新創業實踐活動的政策，明確創新創業實踐活動的價值大于風險。在實際生活中，大部分學生畢業后會選擇繼續深造或進入事業單位工作，僅有少部分學生會選擇創業，這可能與長期以來事業單位是“鐵飯碗”的傳統思想或父母的保守思想密切相關。

表2 國家宏觀政策關注情況

(2)學校創新創業課程教學或項目實施開展情況

對學校創新創業課程教學或項目實施開展情況的調查結果如表3所示。其中，33.63%的學生認為學校關于創新創業項目信息的發布及時公開，34.06%的學生能夠獲得學校每年都開展雙創訓練計劃項目立項工作的信息，31.00%的學生對山西農業大學成立的大學生創業園(科技園)表示較為滿意，32.32%的學生認為學校開展的創業實踐項目與專業學習的結合度較高。由此項調查結果可知，山西農業大學開展的創新創業課程教學或立項信息發布的普及度仍有待提高，對成立的“現代農業科技創新園區”和“互聯網+農業創新創業園”等大學生創業園的宣傳力度也有待提升，開展的創新創業實踐項目與專業學習的結合程度也有待提升。

表3 學校創新創業課程教學或項目實施開展情況

(3)教師教授創新創業課程的情況

教師教授創新創業課程的情況調查結果見表4。其中，52.27%的學生認為教師講授的創新創業課程能夠激發本人的學習熱情和參與度，56.33%的學生認為創新創業課程能夠與時代前緊密結合，44.54%的學生認為教師講授的創新創業課程能夠與所學專業知識緊密結合，53.27%的學生認為講授創新創業課程的教師具有豐富的教學經驗，42.80%的學生認為創新創業項目的指導教師比較容易找到，53.71%的學生認為創新創業項目的指導教師能夠進行相應的指導。綜觀教授創新創業課程情況，山西農業大學還需要培養或聘用更多的創新創業課程授課教師。當前，在校的創新創業課程授課教師應當通過學習或具體實踐等手段繼續深造，以提高創新創業課程的教學質量。

表4 教師教授創新創業課程的情況

(4)個人自我評價層面

學生個人自我評價層面的具體內容如表5所示。其中，39.31%的學生的創業受到家庭、學生、朋友的支持，42.80%的學生認為他們擁有的知識能力與素質有助于創業，55.03%的學生認為他們缺乏創新創業的專業技能，35.38%的學生認為過去的工作經驗對創業有幫助，66.82%的學生認為創業資金有一定困難，45.41%的學生表示沒有時間創業。由統計結果可以歸納出，大多數本科生認為自己缺乏組織指揮能力、謀略決策能力、溝通協調能力等創新創業方面的能力。過去的工作經驗、親人朋友的支持對學生是否選擇創業的影響也非常大，父母的意見對學生是否選擇創業的影響是主要的。

表5 個人自我評價情況

(5)個人創新創業意愿情況統計

個人創新創業意愿情況統計結果如表6所示。其中，45.42%的學生認同創業是實現人生目標的重要途徑的觀點，31.88%的學生認為如果嘗試創業的話獲得成功的機會很大，20.96%的學生已經做好創業的一切準備，34.07%的學生認為即使創業失敗也會繼續努力直到創業成功，28.39%的學生認為即使遭到父母強烈的反對也依然會選擇堅持創業。由統計結果可以歸納出，高校有近一半的學生有創業意圖，且認為創業成功的概率很大，并且有很大一部分學生即使遭到父母的反對或創業失敗也會堅持創業。

表6 個人創新創業意愿情況

三、高校創新創業意愿調查分析

(一)提出假設

根據以上統計結果，本文提出以下4個假設，并建立如圖1所示的模型圖。

H1：個人自我評價對創新創業意愿具有顯著的正向影響。

H2：教師教授創新創業課程對創新創業意愿具有顯著的正向影響。

H3：學校創新創業課程教學或項目開展情況對創新創業意愿具有顯著的正向影響。

H4：國家宏觀政策關注情況對創新創業意愿具有顯著的正向影響。

圖1 結構模型圖

(二)問卷效度檢驗

對量表的效度檢測是為了更好地證明所用問卷適合此次實證研究。可以通過因子分析檢驗量表結構歸類是否合理。

當用因子分析檢驗效度時，需要首先滿足因子分析的前提條件，即題項之間具有較強的相關性，這反映在兩個檢驗指標上：KMO值和Bartlett度球形檢驗值。其中，KMO值用于比較題項間的簡單相關和偏相關系數，取值在0到1之間：大于0.9，非常適合；0.7—0.9，適合；0.6—0.7，不太適合；小于0.6，不適合。Bartlett球形檢驗值用以檢驗題項間的相關性是否顯著，如果顯著(即sig.〈0.05)，則適合做因子分析。

表7 KMO和Bartlett球形度檢驗

從表7可以看出，KMO的數值是0.942＞0.70，說明變量之間的偏相關性較強，表示此量表適合因子分析。Bartlett球形度檢驗結果如下：卡方值為5423.34，數值較大，證明所對應P值小于0.001。因此，Bartlett球形度檢測具有顯著意義，變量之間存在相關性，此測量量表適合做因子分析，效度結構較好。

(三)回歸分析

為研究個人自我評價層面、教師教授創新創業課程情況、學校創新創業課程教學或項目開展情況、國家宏觀政策關注情況對創新創業意愿是否有顯著的影響，本研究以個人自我評價層面、教師教授創新創業課程情況、學校創新創業課程教學或項目開展情況、國家宏觀政策關注情況作為自變量，創新創業意愿作為因變量，對其進行多元線性回歸分析，分析結果見表8所示。

表8 個人、教師、學校、國家政策對學生創新創業意愿的影響

由表8可得：sig=0.000，表明回歸模型顯著，調整R方為0.803，表明可以解釋80.3%的總變異，VIF值均小于10，表明不存在多重共線性的情況；P(個人自我評價層面)=0.000＜0.05，標準系數為0.306，表明個人自我評價層面對創新創業意愿有顯著的正向影響，證明假設1成立；P(教師教授創新創業課程情況)=0.011＜0.05，標準系數為0.113，表明教師教授創新創業課程情況對創新創業意愿有顯著的正向影響，證明假設2成立；P(學校創新創業課程教學或項目開展情況)=0.000＜0.05，標準系數為0.459，表明學校創新創業課程教學或項目開展情況對創新創業意愿有顯著的影響，證明假設3成立；P(國家宏觀政策關注情況)=0.008＜0.05，標準系數為0.149，表明國家宏觀政策關注情況對創新創業意愿有顯著的正向影響，證明假設4成立。因此，我們構建出如圖2所示的結構模型圖。

圖2 結構模型圖

四、高校創新創業教育面臨困境分析

從統計結果可以看出，雖然個人自我評價、教師教授創新創業課程情況、學校創新創業課程教學或項目開展情況、國家宏觀政策關注情況對創新創業意愿均表現出顯著的正向影響，但在229份有效問卷中，僅有2位學生有立項成功的創新創業項目，學生的創新創業意愿并不能有效地轉換為創新創業實踐，這是當今時代高校創新創業教育面臨的主要困境。其原因可總結為以下四個方面：第一，創新創業教育理念不深入，未能形成聯動機制；第二，創新創業培養方案不完善，課程體系不健全；第三，創新創業師資力量薄弱，教師創新創業經驗不足；第四，高校創新創業氛圍不濃厚，學生參與創新創業實踐機會匱乏。

(一)創新創業教育理念不深入，未能形成聯動機制

近年來，雖然國家對創新創業的重視程度越來越高，全國范圍內掀起了創新創業的熱潮，但于高校而言，創新創業教育理念仍然沒有深入人心，高校相關行政部門、科研部門、教師、學生等未能在創新創業教育實踐中形成聯動機制。具體表現如下：第一，就相關行政部門而言，雖然高校出臺了相應的創新創業改革實施方案，但由于創新創業成效不是定量的硬指標，因而相關行政部門的創新創業工作只停留在紙面，沒有落到實處。第二，對科研部門而言，由于學校領導對創新創業教育的重視程度不足，因此對創新創業教育的經費投入較少，這在很大程度上阻礙了科研部門對創新創業教育實踐的研發。第三，對教師而言，由于學校整體激勵機制的不完善，完全依賴教師自身的自覺性與主動性開展創新創業教育課程教學與提供項目指導服務，不利于創新創業教育的長期穩定發展。第四，對大學生這個特殊群體而言，由于存在思維慣性，大部分大學生將職業規劃仍然限定在事業單位、考取碩士研究生上，未能意識到創新創業實踐的重要意義，使得創新創業教育活動的質量得不到保障，創新創業教育的精神也不能得到傳承。

(二)創新創業培養方案不完善，課程體系不健全

已有調查顯示，84.2%的學生認為高校應該注重培養學生的創新創業意識與能力，但只有58%的學生認為在大學期間提升了自身創新創業的意識與能力。[9]阻礙大學生創新創業意識與能力提升最主要的因素就是高校創新創業課程體系設置不健全，具體表現如下：第一，培養方案不完善。高校各專業的培養方案未能明確將培養與提升大學生創新創業意識列為大學生的培養目標之一，因而也沒有可供學生選修的相對應的創新創業課程。第二，創新創業教育課程被定位為公共選修課。雖然一些高校在校級公共選修課中設立了創新創業教育課程，但每學期也只開設1—2門課程，且大多數學生只是為了修學分而選擇該課程，導致“真正想要培養創新創業意識與能力的學生未能選上該課程，一些僅僅是為了修學分的學生成功選上該課程”的資源浪費現象的發生，最終導致學生創新創業意識與能力的培養與提升效果不佳。第三，創新創業課程與專業相分離。高校設置創新創業課程時基本沒有考慮過學生的專業背景。因此，即使學生學習了創新創業知識，也不能將其融入自身所學的專業中，不能將其轉化為現實生產力。

(三)創新創業師資力量薄弱，教師創新創業經驗不足

高校在一定程度上存在創新創業師資力量薄弱、教師創新創業經驗不足等問題，具體表現如下：第一，創新創業師資力量薄弱。由于創新創業教育未能受到高校整體的重視，因而沒有聘請專業的創新創業課程教師，高校創新創業教師大多依托經濟管理學院、公共管理學院的工商管理、企業管理等專業的教師，這些教師雖然有較強的專業背景，但其創新創業知識儲備不夠豐富，達不到良好的教學效果。第二，教師創新創業經驗不足。高校教師普遍缺乏企業工作的經歷，大部分是基于政策的要求，“硬著頭皮”教授創新創業教育相關課程，不能系統地梳理創新創業相關課程理論，不能及時地引入創新創業、人工智能、數字技術等方面的案例，也不能將理論與實踐結合起來，這在一定程度上影響了學生創新創業興趣的培養與創新創業能力的提升。第三，創新創業授課不系統。雖然高校聘請了專家學者、創業者、企業家等開展與創新創業相關的專題講座，但由于缺乏長效的制度保障，專題講座不能系統、連續地開展。這樣，即使學生有創新創業的動機，在沒有得到系統性的培訓與組織的情況下，也會逐漸失去動力。

(四)高校創新創業氛圍不濃厚，學生參與創新創業實踐機會匱乏

雖然“大眾創新、萬眾創業”的口號已深入人心，但是，高校的創新創業氛圍還不夠濃厚，具體表現如下：第一，對創新創業相關政策了解不深入。為鼓勵大學生創新創業，國家出臺了很多資金補貼、減免稅收等創新創業扶持政策。然而，調查顯示，僅有21.2%的大學生主動關注創新創業相關的政策，43.6%的大學生表示會偶爾關注相關政策，35.2%的大學生表示從不關注。[10]大學生對相關扶持政策了解不深入，造成大學生不敢踏入創新創業領域的門檻。第二，創新創業活動宣傳工作不到位。高校對創新創業教育、創新創業競賽等活動消息的宣傳大多停留在官方網站的活動通知欄中，幾乎沒有設立專門的創新創業教育宣傳欄，也沒有張貼創新創業學術沙龍的相關海報，大部分在校生不會定期關注官方網站的信息，因此不能及時地獲取創新創業的相關信息。第三，創新創業實踐機會匱乏。高校有關創新創業的實驗室數量少，開放程度低，且舉辦的創新創業大賽較少，激勵機制較弱。因此，即使高校成立了創新創業小組，小組成員也不能定期地進行創新創業實踐，其熱情會降低，這也會影響創新創業實踐成果的產出。

五、高校創新創業教育實踐路徑分析

根據以上高校創新創業教育面臨的困境，本文提出以下實踐路徑：

(一)重塑創新創業教育理念，建立各部門聯動機制

推進高校創新創業教育的根本在于創新創業教育教學理念的轉變，只有在觀念上重視了，才會在行動上有所體現。高校應該建立行政職能部門、科研部門、教師與學生創新創業教育和學習體系的聯動機制，具體如下：第一，高校行政部門應當高度重視創新創業教育的實施與開展，出臺相應的創新創業教育政策，成立創新創業學院，制定創新創業教育短期與長期目標，并將創新創業教學成果設為教師績效考核的“硬指標”之一。第二，為了保障高校科研部門順利開展創新創業教育科研項目工作，政府及高校應當加大科研投入，在資金上保障創新創業教育的實施與開展。第三，為了保障教師能夠長期開展創新創業教育教學工作，高校應該完善創新創業教學激勵機制，定期開展創新創業成果展，并對獲獎的教師及學生創業團隊予以精神及物質上的鼓勵與支持，以激發教師投身于創新創業工作的熱情。第四，對于大學生群體而言，高校應當定期邀請有名望的企業家或創業成功的校友回學校與大學生分享創業經歷，以此改變學生傳統意義上的“重企事業單位，輕創新創業”的觀念，提升學生進行創新創業活動的興趣，使大學生在對待創新創業的態度上變被動為主動。

(二)完善創新創業培養方案，構建創新創業教育教學體系

高校應當及時制定創新創業培養方案，完善創新創業教育教學體系，具體如下：第一，要制定出一套完整的創新創業培養方案。創新實踐能力是大學生創新能力外化的重要表征和能力要求[11]，高校應當明確將提升創新創業意識和能力納入人才培養方案中，制定出包含創新創業教育理論、方法、實踐在內的一套完整的課程體系。第二，轉變創新創業教育課程的課程性質，使其從選修課變為必修課。高校應當將創新創業課程列為學生的必修課，提高創新創業課程的覆蓋率，保證每位學生都有接觸創新創業教育與實踐的機會，全面提升大學生創新創業的意識與能力，充分發掘有創新創業潛能的學生。第三，創新創業課程教學應結合專業課程開展。高校在進行創新創業教育課程體系建設時應當契合專業的異質性，這樣才能讓學生將創新創業知識與自身所學有機結合，形成與專業領域相關的創新創業成果。第四，鼓勵創新創業教材的編寫。高校應當出臺相應的政策，以鼓勵教師與學生團隊主動開展創新創業教材的編寫，讓教師與學生團隊積極舉辦創新創業案例大賽，自覺申報創新創業項目課題。

(三)加強創新創業師資隊伍建設，豐富教師隊伍創新創業經驗

高校應當加強創新創業師資隊伍建設，豐富教師隊伍創新創業的經驗，具體如下：第一，聘請長期從事創新創業研究的教師。高校應當合理地分配項目資金與教學資源，拿出部分資金用于聘請長期從事創新創業研究的教師，并定期邀請創新創業領域的專家學者為學生做分享報告。第二，豐富教師隊伍創新創業的教學經驗。在大數據、物聯網時代，教師與學生應當在學習中成長，對于有意向去相關企業或創新創業教學成功的高校學習創新創業知識的青年教師，高校應當予以鼓勵與支持，制定相應的定向培養政策，讓青年教師系統地學習創新創業知識，積累創新創業教育教學經驗。同時，高校應當鼓勵畢業班學生到企業單位實習，以提升個人創新創業能力。第三，制定長效的政策，以保障創新創業授課的系統性與完備性。高校應當舉辦創新創業大賽，組建創新創業教師與學生團隊，制定長效的創新創業政策，定期邀請專家學者、創業者與企業家開展創新創業專題講座與論壇，保證學生可以系統地學習創新創業知識，開展創新創業實踐活動。

(四)營造良好的創新創業氛圍，激發學生的創新創業熱情

營造良好的創新創業氛圍是高校順利開展創新創業工作的首要任務。第一，高校要充分利用新媒體資源，深入了解創新創業政策。高校應利用微信公眾號、微博等新媒體手段發布創新創業政策、創新創業成功案例、創新創業相關知識講座與創新創業大賽等信息，使大學生第一時間了解創新創業政策與活動。第二，高校要加強創新創業活動的宣傳。高校應當在官方網站上設立創新創業模塊，專門成立負責發布創新創業信息的團隊，及時將創新創業相關活動發布到官方網站上，以便教師與學生能夠在學校官方網站上獲取創新創業活動的一手資料。第三，高校應增設并開放校園創新創業實踐教學平臺，形成共享機制，方便創新創業教師與學生團隊在固定的地方開展創業實踐活動。