公共服務(wù)動機(jī)影響因素實(shí)證研究

張偉

一、引言

公共服務(wù)動機(jī)研究源于美國，隨后更多國家和地區(qū)的學(xué)者共同探索公共服務(wù)動機(jī)內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)內(nèi)容及影響因素等[1]。被學(xué)者所熟知的公共服務(wù)動機(jī)定義為“個人基于為奉獻(xiàn)他人和社會的目的而提供服務(wù)的傾向”[2]。在對公共服務(wù)動機(jī)概論化基礎(chǔ)上，Perry 和Wise（1990）較早提出公共服務(wù)動機(jī)的構(gòu)成維度，為公共服務(wù)動機(jī)結(jié)構(gòu)化研究提供鋪墊[3]。并且，鑒于不同國家地區(qū)文化差異及研究視野拓展，公共服務(wù)動機(jī)被修訂為公共參與吸引、公共價值承諾、同情心、自我犧牲精神[1]。另外，學(xué)者考察教育水平、職業(yè)認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)收入、宗教信仰等因素對公共服務(wù)動機(jī)的影響關(guān)系[4][5]。概括之，公共服務(wù)動機(jī)受到社會經(jīng)濟(jì)地位、組織環(huán)境和社會心理等多方面影響。

公共服務(wù)是政府重要職能，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色，是推動鄉(xiāng)村社會“治理有效”的重要方式。而探討公共服務(wù)動機(jī)影響因素，有助于優(yōu)化公共服務(wù)供給水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。基于此，本研究立足農(nóng)村公共服務(wù)場域，利用實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型方法，探究社會經(jīng)濟(jì)地位、組織環(huán)境和社會心理對公共服務(wù)動機(jī)的作用機(jī)理，即利用某農(nóng)林院校科技工作者的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析鄉(xiāng)村振興背景下公共服務(wù)動機(jī)的影響因素。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）社會經(jīng)濟(jì)地位因素對公共服務(wù)動機(jī)的影響

Moynihan和Pandey（2007）通過對274名美國公共部門高級主管的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)認(rèn)同、個人收入、年齡、教育水平和性別等個體變量影響到公共服務(wù)動機(jī)[4]。除受教育水平、收入等因素外，家庭社會地位因素也會影響公共服務(wù)動機(jī)[6][7]。即個體經(jīng)濟(jì)收入、社會教育、職業(yè)等社會地位會（SES）影響其公共服務(wù)動機(jī)。根據(jù)以上觀點(diǎn)，提出如下假設(shè)：

假設(shè)H1：社會經(jīng)濟(jì)地位對公共服務(wù)動機(jī)有顯著性積極影響；

假設(shè)H1a：社會經(jīng)濟(jì)地位對公共參與吸引有顯著性積極影響；

假設(shè)H1b：社會經(jīng)濟(jì)地位對公共價值承諾有顯著性積極影響；

假設(shè)H1c：社會經(jīng)濟(jì)地位對同情心有顯著性積極影響；

假設(shè)H1d：社會經(jīng)濟(jì)地位對自我犧牲精神有顯著性積極影響。

（二）組織環(huán)境因素對公共服務(wù)動機(jī)的影響

除社會經(jīng)濟(jì)地位因素外，公共服務(wù)動機(jī)還受到公職人員的組織認(rèn)同[4]、家庭環(huán)境[8]等因素的影響。另有學(xué)者更明確表示，公共服務(wù)動機(jī)本質(zhì)上是組織環(huán)境的產(chǎn)物[7][8]。根據(jù)以上觀點(diǎn)，提出如下假設(shè)：

假設(shè)H2：組織環(huán)境對公共服務(wù)動機(jī)有顯著性積極影響；

假設(shè)H2a：組織環(huán)境對公共參與吸引有顯著性積極影響；

假設(shè)H2b：組織環(huán)境對公共價值承諾有顯著性積極影響；

假設(shè)H2c：組織環(huán)境對同情心有顯著性積極影響；

假設(shè)H2d：組織環(huán)境對自我犧牲精神有顯著性積極影響。

（三）社會心理因素對公共服務(wù)動機(jī)的影響

Perry 等（2010）通過實(shí)證調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，志愿者經(jīng)歷、宗教活動和家庭社會化程度會對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生影響[1]。還有學(xué)者認(rèn)為等級權(quán)力、傳統(tǒng)文化、改革取向、等級文化、發(fā)展文化和理性文化等社會心理因素導(dǎo)致公共服務(wù)動機(jī)的改變[4][9]。根據(jù)以上觀點(diǎn)，提出如下假設(shè)：

假設(shè)H3：社會心理對公共服務(wù)動機(jī)有顯著性積極影響；

假設(shè)H3a：社會心理對公共參與吸引有顯著性積極影響；

假設(shè)H3b：社會心理對公共價值承諾有顯著性積極影響；

假設(shè)H3c：社會心理對同情心有顯著性積極影響；

假設(shè)H3d：社會心理對自我犧牲精神有顯著性積極影響。

（四）理論模型

根據(jù)上述多個研究假設(shè)，形成公共服務(wù)動機(jī)影響因素的理論模型（圖1）。

三、研究設(shè)計與研究方法

（一）問卷設(shè)計

圖1 理論模型

調(diào)查問卷包括兩個部分：第一部分為被調(diào)查者的基本信息，主要為某農(nóng)林院校科技工作者的基本特征，如性別、年齡、受教育水平、崗位級別、成長環(huán)境、是否兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等相關(guān)信息；第二部分包括公共服務(wù)動機(jī)量表和影響因素量表。公共服務(wù)動機(jī)量表借鑒國外最新修訂的公共服務(wù)動機(jī)測量量表[8]，結(jié)合中國農(nóng)村公共服務(wù)實(shí)際情況，對量表指標(biāo)項目進(jìn)行修訂，然后征詢相關(guān)專家的修改意見，形成20個指標(biāo)項目的初始量表。

公共服務(wù)動機(jī)量表用于測度公共參與吸引、公共價值承諾、同情心、自我犧牲精神。影響因素量表為自行開發(fā)設(shè)計，主要包括社會經(jīng)濟(jì)地位因素、組織環(huán)境因素和社會心理因素等3個維度11個指標(biāo)項目，其中所有指標(biāo)項目的測量均采用“李克特五分量表法”。在實(shí)施正式調(diào)研之前，首先選取中部省份某農(nóng)林院校少量在職科技工作者進(jìn)行預(yù)調(diào)查。這些預(yù)調(diào)查的問卷從最終的調(diào)查問卷中剔除。最后，根據(jù)預(yù)調(diào)查問卷的反饋結(jié)果，對問卷進(jìn)行必要的修改和完善，剔除一些不可靠的指標(biāo)，并最終確定本研究的調(diào)查問卷。

（二）數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)來源于對中部某農(nóng)林院校科技工作者的調(diào)查。在具體調(diào)查過程中，根據(jù)研究對象的特征，按照每個學(xué)院在職職員總數(shù)的10%比率，采用簡單隨機(jī)抽樣方法分發(fā)調(diào)查問卷。整個調(diào)研過程依據(jù)時間前后分兩個階段進(jìn)行：第一階段，2017年3月以某農(nóng)林院校9個學(xué)院的職員為調(diào)查樣本，共發(fā)放問卷180 份，回收159 份，143 份有效；第二階段，2017年4月以另外3個學(xué)院的職員為調(diào)查樣本，共發(fā)放70 份，回收61 份，56 份有效。因此，最終共回收220份，有效199份，有效問卷率為90.45%。調(diào)查樣本概況如表1所示。

調(diào)查樣本中男性占總體的54.27%，女性占45.73%；從調(diào)查樣本年齡分布來看，大部分科技工作者的年齡為31～40 歲，占總體的55.28%；從科技工作者兒時居住地分布來看，兒時居住在農(nóng)村的占總體的40.70%；從是否擔(dān)任管理職位來看，大部分被調(diào)查的科技工作者沒有擔(dān)任管理職位，占總體的68.84%；從最高學(xué)歷專業(yè)所在學(xué)科類別來看，排在前四位的依次是農(nóng)學(xué)（37.69%）、理學(xué)（16.58%）、工學(xué)（14.57%）和管理學(xué)（14.57%）。

表1 樣本分布狀況

為測度公共參與吸引、公共價值承諾、同情心、自我犧牲精神等維度構(gòu)成的公共服務(wù)動機(jī)和社會經(jīng)濟(jì)地位、組織環(huán)境、社會心理等影響因素，設(shè)置一系列指標(biāo)項目，如表2所示。

（三）分析方法

結(jié)構(gòu)方程模型法整合因子分析與路徑分析方法，檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭酗@變量、潛變量、誤差變量之間的數(shù)值關(guān)系，得出自變量對因變量的影響效果。其優(yōu)點(diǎn)是允許變量存在測量誤差，沒有很嚴(yán)格的假定限制條件。因此，本研究選擇結(jié)構(gòu)方程模型方法，驗(yàn)證假設(shè)所提出變量間關(guān)系。

表2 量表指標(biāo)項目的描述性統(tǒng)計

表3 驗(yàn)證性因子分析結(jié)果

四、實(shí)證結(jié)果

（一）信效度檢驗(yàn)

1.關(guān)于信度的檢驗(yàn)。對于包含多個指標(biāo)項目的因子，檢驗(yàn)各因子的信度是非常重要的。對量表進(jìn)行信度分析可知（表3），量表各維度的Cronbach's α 值均大于標(biāo)準(zhǔn)值0.6，說明各個公共因子具有較好的內(nèi)部一致性，即測量量表具有較好的信度。

本研究的組合信度值均在0.773 至0.894 之間，根據(jù)“0.50是最小可以接受的值，組合信度值越大表明信度越好”的標(biāo)準(zhǔn)可知，模型的組合信度是較好的，表明測量模型具有較好的聚合效度。

2.關(guān)于效度的檢驗(yàn)。通常情況下，模型擬合參數(shù)中GFI 和CFI 的值越大（最好大于0.9），而RM?SEA 值越小（最好小于0.08），表明模型的擬合優(yōu)度越好。公共服務(wù)動機(jī)量表的擬合指數(shù)GFI=0.932，CFI=0.984，RMSEA=0.030，影響因素量表的擬合指數(shù)GFI=0.928，CFI=0.915，RMSEA=0.074。可見公共服務(wù)動機(jī)量表和影響因素量表的擬合參數(shù)估計值均達(dá)到理想水平，說明模型的擬合指數(shù)較好，結(jié)果顯示模型具有良好的結(jié)構(gòu)效度。

（二）研究假設(shè)檢驗(yàn)

1.影響因素模型的研究假設(shè)檢驗(yàn)。首先以公共參與吸引、公共價值承諾、同情心、自我犧牲精神構(gòu)建公共服務(wù)動機(jī)的二階維度變量，然后以社會經(jīng)濟(jì)地位、組織環(huán)境和社會心理作為外生潛變量，以公共服務(wù)動機(jī)二階維度變量作為內(nèi)生潛變量構(gòu)建影響因素模型。模型檢驗(yàn)結(jié)果顯示，х2/df=1.674，RMSEA=0.058，PNFI=0.655，均達(dá)到理想水平，表明構(gòu)建的明顯適合驗(yàn)證研究假設(shè)。

公共服務(wù)動機(jī)影響因素模型輸出結(jié)果（表4）顯示：假設(shè)H2 和H3 路徑的臨界比分別為2.961、3.239，并均達(dá)到顯著性水平，假設(shè)H2 和H3 得到了支持；假設(shè)H1路徑的臨界比為0.892，小于標(biāo)準(zhǔn)值1.96，假設(shè)H1 沒有得到支持。因此，組織環(huán)境和社會心理對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生了顯著性積極影響，而社會經(jīng)濟(jì)地位并不對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生顯著性影響。

2.分維度模型路徑的研究假設(shè)檢驗(yàn)。為進(jìn)一步探究各影響因素（社會經(jīng)濟(jì)地位、組織環(huán)境、社會心理）對公共服務(wù)動機(jī)四個維度可能的不同影響，即驗(yàn)證假設(shè)H1a～H3d，本研究以社會經(jīng)濟(jì)地位、組織環(huán)境、社會心理作為外生潛變量，分別以公共參與吸引、公共價值承諾、同情心、自我犧牲精神作為內(nèi)生潛變量進(jìn)行模型運(yùn)算。經(jīng)模型檢驗(yàn)，公共參與吸引影響因素模型的х2/df=1.985，RMSEA=0.071，PNFI=0.649。公共價值承諾影響因素模型的х2/df=1.878，RMSEA=0.067，PNFI=0.657。同情心影響因素模型的х2/df=1.893，RM?SEA=0.067，PNFI=0.641。自我犧牲精神影響因素模型的х2/df=2.201，RMSEA=0.078，PNFI=0.666。依據(jù)模型擬合指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，以上模型的擬合指標(biāo)值均達(dá)到理想水平。

分維度模型輸出結(jié)果（表5）顯示：假設(shè)H2a、H2c、H2d、H3a和H3b路徑的臨界比均大于標(biāo)準(zhǔn)值1.96，并均達(dá)到顯著性水平，因此，假設(shè)H2a、H2c、H2d、H3a 和H3b 得到了支持；假設(shè)H1a-H1d、H2b和H3c路徑的臨界比均小于標(biāo)準(zhǔn)值1.96，因此，假設(shè)H1a～H1d、H2b 和H3c 沒有得到支持；假設(shè)H3d 路徑系數(shù)為負(fù)值，臨界比絕對值大于1.96，并均達(dá)到顯著性水平，因此，假設(shè)H3d得到反向支持。模型檢驗(yàn)結(jié)果表明：社會經(jīng)濟(jì)地位不對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生顯著性影響；組織環(huán)境對公共參與吸引、同情心、自我犧牲精神均產(chǎn)生顯著性積極影響，但不對公共價值承諾產(chǎn)生顯著性影響；社會心理對公共參與吸引、公共價值承諾產(chǎn)生顯著性積極影響，不對同情心產(chǎn)生顯著性影響，對自我犧牲精神產(chǎn)生顯著性消極影響。

五、結(jié)論

研究表明，來自中國某農(nóng)林院校科技工作者的證據(jù)證實(shí)佩里（Perry）公共服務(wù)動機(jī)測量量表本土化是適宜的，組織環(huán)境、社會心理成為公共服務(wù)動機(jī)關(guān)鍵影響因素，而社會經(jīng)濟(jì)地位不對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生影響。因此，改善組織環(huán)境、優(yōu)化社會心理成為提高公共服務(wù)動機(jī)的主要路徑，繼而促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)行為、推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

表4 公共服務(wù)動機(jī)影響因素模型的研究假設(shè)驗(yàn)證結(jié)果

表5 分維度模型路徑的研究假設(shè)驗(yàn)證結(jié)果

第一，社會經(jīng)濟(jì)地位對公共服務(wù)動機(jī)沒有顯著性影響，對公共參與吸引、公共價值承諾、同情心、自我犧牲精神沒有顯著性影響。本研究中社會經(jīng)濟(jì)地位包括科技工作者的受教育水平、收入情況、崗位級別等內(nèi)容，實(shí)證結(jié)果顯示，社會經(jīng)濟(jì)地位對公共服務(wù)動機(jī)及其具體維度沒有顯著性影響，即社會經(jīng)濟(jì)地位不能作為公共服務(wù)動機(jī)的影響因素變量。這一結(jié)論與慣常認(rèn)為的社會經(jīng)濟(jì)地位會對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生影響的觀點(diǎn)相悖，即來自某農(nóng)林院校科技工作者的證據(jù)不能證實(shí)社會經(jīng)濟(jì)地位和公共服務(wù)動機(jī)存在關(guān)系。有研究者將社會人口學(xué)特征（如年齡、收入和受教育水平）作為公共服務(wù)動機(jī)影響因素，但實(shí)際上是缺乏理論基礎(chǔ)的[10]。

第二，組織環(huán)境對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生顯著性積極影響，對公共參與吸引、同情心、自我犧牲精神產(chǎn)生顯著性積極影響，對公共價值承諾沒有顯著性影響。公共服務(wù)動機(jī)屬于廣義的動機(jī)范疇，動機(jī)產(chǎn)生有其具體的背景環(huán)境。本研究中組織環(huán)境包括家庭環(huán)境、工作單位公共服務(wù)氛圍、“三農(nóng)”制度環(huán)境等，組織環(huán)境形成了公共服務(wù)動機(jī)外部家庭、工作和制度的環(huán)境，并共同對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生積極作用。公共服務(wù)動機(jī)是科技工作者提供公共服務(wù)的傾向，良好的組織環(huán)境有利于誘發(fā)并強(qiáng)化這一公共服務(wù)傾向。其中理性動機(jī)指（公共參與吸引）基于利益考慮后而提供公共服務(wù)的傾向，情感動機(jī)（同情心、自我犧牲精神）指內(nèi)在的同理心、利他精神，而規(guī)范動機(jī)（公共價值承諾）指受到制度約束的動機(jī)。理性動機(jī)和情感動機(jī)是主觀動機(jī)，從而會受到外在組織環(huán)境的積極影響。而規(guī)范動機(jī)是客觀動機(jī)，因此外在組織環(huán)境不對規(guī)范動機(jī)產(chǎn)生影響。現(xiàn)階段改善組織環(huán)境對增強(qiáng)公共服務(wù)動機(jī)、優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)行為具有重要意義。

第三，社會心理對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生顯著性積極影響，對公共參與吸引、公共價值承諾產(chǎn)生顯著性積極影響，對自我犧牲精神產(chǎn)生顯著性消極影響，對同情心沒有顯著性影響。社會心理包括文化因素、社會網(wǎng)絡(luò)、“三農(nóng)”情懷、服務(wù)態(tài)度等內(nèi)容，實(shí)證結(jié)果顯示，社會心理對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生顯著性積極影響。公共服務(wù)動機(jī)既是個體行為動機(jī)，也是社會行為動機(jī)，但個體行為動機(jī)和社會行為動機(jī)都會受到一定的社會心理的影響。理性動機(jī)和規(guī)范動機(jī)都表現(xiàn)出一定的外在動機(jī)，因此公共參與吸引、公共價值承諾受到社會心理的積極影響。而情感動機(jī)是個體主觀的內(nèi)在動機(jī)，更多受個體因素決定，因此，社會心理對其產(chǎn)生不確定影響。同情心指同理心，具體為科技工作者基于個人身份置換，即將自身設(shè)想為公共服務(wù)的需求者后，提供公共服務(wù)的心理傾向，社會心理不對其產(chǎn)生顯著性影響。而自我犧牲精神指一種利他、奉獻(xiàn)的精神，社會心理對其產(chǎn)生消極作用。社會心理雖然只對理性動機(jī)和規(guī)范動機(jī)產(chǎn)生顯著性積極影響，但總體上對公共服務(wù)動機(jī)產(chǎn)生顯著性積極影響，所以，優(yōu)化社會心理對促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)行為仍有積極意義。