基于“一帶一路”倡議下中國跨境電商發展研究
——以江蘇省為例

◎張冰沁

一、跨境電商發展現狀

跨境貿易電子商務簡稱跨境電商，是指分屬不同關境的貿易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行電子支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動，它是在“互聯網＋”時代下一種新型的跨境網絡貿易形態，是電子商務與進出口跨境貿易的有機結合，也是我國消費者直接參與國際貿易的重要消費渠道。

（一）中國跨境電商發展現狀

近年來我國跨境電商迅速發展，自2013年以來交易規模不斷擴大，與傳統貿易發展形式低迷形成鮮明的對比，是我國對外貿易進出口的新生態力量，據最新統計我國2019年跨境電商交易規模達到10.8萬億元，在我國跨境電商交易規范化加強的背景下，跨境電商交易規模有望于2020年達到12.7萬億元。

（二）江蘇省跨境電商發展現狀

江蘇省作為中國的外貿大省，近年來跨境電子商務發展迅速，在良好的產業基礎和政策下，整體跨境電商發展平穩，同時擁有蘇州、南京和無錫三個電子商務綜合試驗區，并正在探索形成一套健康完整的電子商務管理制度和規則，為推動中國跨境電商健康發展提供可靠且可借鑒的經驗。在2018年中國跨境電商賣家分布中，江蘇省占比12.80%，僅次于廣東省（20.50%）和浙江省（17.20%），同時江蘇省已經建成15家省級跨境電子商務產業園，4家公共海外倉，據統計省內從事跨境電商進出口業務企業超6000家，為江蘇省持續健康平穩發展跨境電商提供了堅實的基礎。跨境電商逐漸成為江蘇省外貿增長的重要支柱。

二、“一帶一路”倡議下江蘇省跨境電商發展機遇

“一帶一路”倡議的提出以及當今日益發達的互聯網技術都為江蘇省跨境電商持續發展帶來巨大的機遇，江蘇省作為中國的外貿大省，“一帶一路”倡議提出對轉變傳統外貿發展方式、擴大海外市場規模都起到了顯著的促進作用，同時也刺激了消費需求的增加。

（一）區域優勢

根據統計數據顯示，“一帶一路”倡議將我國與沿線60多個國家聯系在一起，覆蓋人口約為40億，經濟總量超過20萬億美元，占全球經濟總量的比例超過30%。面對如此巨大的經濟發展潛力，江蘇省應當充分發揮長三角地區和絲綢之路經濟帶的區位優勢，更好地融入“一帶一路”對外開放的格局之中，尤其是蘇南地區應當積極利用河道密集、地勢平坦所造就的交通發達的區位優勢、堅實的經濟基礎和眾多優秀的外貿企業等，充分開展、加強與沿線國家的貿易合作。基于眾多沿線國家經濟發展水平不斷增長以及國內空前擴張的消費市場，尤其在江蘇省整體經濟發展水平持續穩定增的狀況下，江蘇省跨境電商發展具有廣大的潛在市場，面臨良好的發展機遇。

（二）政策支持

2018年10月1日起，財政部、國家稅務總局、商務部、海關總署日前聯合發文明確，對跨境電子商務綜合試驗區電商出口企業實行免稅新規。2018年11月21日，李克強總理主持召開國務院常務會議，該會議決定繼續沿用并不斷加強完善相關跨境電商政策，擴大開放更大激發消費潛力；加強相關物流樞紐建設，使國民經濟運行質量和效率更上一個臺階。自2019年1月1日，我國調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。同時，針對現階段“一帶一路”倡議國家也不斷提出了相關政策和舉措來協調、促進我國區域物流的發展。在國家對跨境電商和“一帶一路”貿易給予不斷的政策支持下，江蘇省政府在此基礎上進一步對相關企業進行鼓勵與支持，例如蘇州市政府為加快跨境電商平臺建設，頒布了支持第三方平臺發展的獎勵政策：鼓勵跨境電商平臺為外貿企業開展跨境電子商務提供服務，對年跨境電商實績超過6億元人民幣的平臺，按照當年度新入駐有跨境電商實績的企業每家2萬元人民幣給予平臺資金獎勵，最高不超過300萬元等。隨著政策的陸續出臺，省內跨境電子商務快速發展，不但降低了企業的政策和法律風險，不斷降低了中小企業參與外貿的門檻，也為普通百姓更好更快更安心地購買海外商品提供了機會。因此總體來說整個江蘇省跨境電商運營具有良好的政策支持。

（三）豐富的資本與經驗

江蘇省擁有豐富的民間資本，同時許多企業經營具有國際化經驗，“一帶一路”倡議對省內許多企業來說是一次寶貴的“走出去”的機會。江蘇省各企業可充分依靠省內無錫、蘇州、南京三個跨境電商試驗區，共享物流、信息、倉儲等產業鏈服務，抓住便利和機遇，更加快速走向國際化。

三、“一帶一路”倡議下江蘇省跨境電商發展面臨的問題

（一）對外貿易合作發展不平衡

由于“一帶一路”倡議中覆蓋的國家數量較多，不可避免會遇到各個國家經濟水平之間有較大的差距，尤其分布在中東的一些國家因為戰事等原因造成動蕩的國家制度和貿易環境，使得作為江蘇省經濟發展重要力量的中小型民營企業較少與其展開持續穩定的貿易合作關系，進而喪失了較為可觀的潛在市場。與此同時，大多數企業選擇把重心放在俄羅斯和東南亞等國內環境穩定和經濟發展水平較穩健的地區，這便造成同類型企業或同質產品在這些國家競爭激烈的現象。另一方面，雖然近年來江蘇省參與跨境電商商品總類不斷增多，但仍是以制造業為主，相比之下，服務業金融業等方面仍然面臨著對外出口規模較小的問題，所以跨境電商對外貿易產品種類也面臨不平衡現象。

（二）相關企業產品服務缺乏競爭力

近幾年來，在江蘇省跨境電子商務不斷發展的過程中涌現出了一批國內知名企業，但多數企業核心競爭力量仍顯不足。例如，江蘇省內作為全國知名電子商務企業是蘇寧易購的“全球購”業務，但其所占的市場份額，遠不能和杭州阿里巴巴的“天貓國際”以及北京的“京東商城”相提并論。核心品牌的缺失不僅阻礙電子商務行業的發展，在省內各大產業中都很難打造一個壟斷企業或者寡頭行業，成為行業的領頭羊。無論是從蘇寧易購還是各中小企業的發展現狀來看，缺乏核心品牌將在長時間內始終是一個較大的問題。在此基礎上，大部分企業進行出口的商品同質化現象嚴重，缺乏足夠的創新力，從而導致在海外缺乏一定的競爭力，逐漸被國外企業所淘汰。

（三）跨境電商服務建設、功能布局不完善

跨境電商銷售貨物與國際貿易的售貨流程相似，貨物運輸同樣面臨進出境多個環節的手續問題，在抵達進口國時還可能受到當地復雜嚴苛的技術、包裝等檢驗要求以及各方面的審核，除此以外，跨境電商在傳統貿易運輸問題的基礎上，還面臨著跨境支付系統發展不完善所帶來的支付效率低和安全保障等問題。與此同時由于“一帶一路”沿線各國發展水平層次不齊，基礎設施建設有著較大的差距，在某些較為落后的國家物流體系發展水平不高，若對其進行投資建設需要花費大量時間和資金，而一般的企業無法負擔從而導致運輸時間和效率都有著較大的障礙，這就使得省內跨境電商與當地的廠商相比失去了速度、安全等方面的優勢，以上種種問題都將阻礙跨境電商更好地發展。

四、江蘇省跨境電商在“一帶一路”倡議下發展建議

（一）統籌跨境電商協調發展

充分利用“一帶一路”倡議實施的優惠政策，從省內經濟發展的實際出發，理性分析省內各地區出口產品的市場份額和潛在空間、市場，因地制宜地落實好出臺的政策，合理分析省內不同地區地域特征和產業特色，逐步加強相關信息基礎配套設施建設，發展大數據共享平臺，協調各企業的發展戰略布局。針對沿線國家不同發展現狀制定相應的對策，從而逐漸與更多的沿線國家開展貿易合作，開拓更多市場減少同質企業競爭現象，在此基礎上爭取與其建立良好持久的貿易關系。大力拓展現代服務貿易，因為依托于先進的互聯網技術，服務貿易的進出口將更為便利。不斷發掘現實貿易形勢下的新增長點，例如現代教育、健康醫療等方面，實現跨境電商出口多元化發展。

（二）加強核心品牌建設

不斷加強企業建設品牌的意識，促進其相關創新能力的提高，打造更具影響力的國際化產品，培養企業的核心競爭優勢。現如今品牌是消費者選購產品是首先考慮的因素，尤其在網絡信息越來越發達的當代，企業競爭就等同于品牌的競爭。企業方面要注重自我創新提升，同時針對目標市場客戶多樣化、個性化需求進行研發，提升產品質量，以及建立配套的咨詢售后服務體系，逐步在國內外建立誠信優良的企業形象，同時利用互聯網更好更快速地擴大品牌影響力，從而拓展海外消費市場。對于政府來說，省政府要適當給予企業相關政策支持，鼓勵企業創新、提升品牌力量，盡快培育出一批符合時代要求高質量、具有競爭潛力的跨境電商企業，進而不斷提升江蘇省跨境電商整體水平。

（三）加強基礎設施、服務建設

江蘇省政府應在國家總的指導下積極協助有關海關部門完善通關體系，在法律法規允許的范圍內提高通關效率，不斷加強完善物流體系建設，積極利用和發展第三方物流包括快遞郵政等。同時政府應當鼓勵支持有條件的區域在現有載體的基礎上進行改造優化，爭取建成跨境電商創業孵化基地，吸引相關跨境電商企業進入孵化基地，完善配套服務產業鏈，形成集孵化、研發、運營、客服、設計于一體的綜合服務載體。同時，對于基礎設施較為落后的國家給予一定支持或與其形成合作，發展當地的相關跨境電商設施建設包括物流體系等，進一步推動更多省內企業與這些國家達成合作，開發更多潛在市場。

（四）人才培養聯動協同

政府應當積極與省內高校、企業、社會建立良好的合作關系，盡快形成科學、完善的跨境電商人才培養高低，建立人才培養體制。注重加強省內跨境電商企業與各高校、職業教育院校等合作辦學，有針對性地培養專業化的人才，與此同時逐漸形成專業人才定制化培養的校企合作機制，建設專業的教育培訓學院，構建一批跨境電商人才培養基地。同時積極引進跨境電商人才、鼓勵相關人才創業創新，并甄選重點項目予以重點政策扶持和資金支持等。

總而言之，江蘇省應當深刻把握“一帶一路”倡議發展布局，利用好作為“一帶一路”倡議地理交匯點的優勢，以優質、多元的產品、誠信優良的品牌形象推進與“一帶一路”沿線國家、地區建立交易范圍更廣、互信程度更高的合作關系，打造內外開放新高地；充分利用境外投資與重點國別建立合作機制，搭建與沿線國家和地區在包括物流體系等方面的合作平臺；在科技合作領域，探索搭建科技互聯平臺、大數據共享平臺、加強信息基礎設施配套建設，降低跨境物流成本、提高跨境支付效率，從而解決江蘇省當前面臨的跨進電商發展不平衡、企業缺乏核心競爭力和服務建設、功能布局不完善等問題。