水利水電工程安全運行問題及其監督管理分析

錢建紅 孫邵崗

云南省水利水電工程有限公司

1 引言

水利水電項目是國民經濟發展的重要產業。盡管水利水電工程為人們的日常生活提供了便利，但是，在水利水電工程建設過程中，由于缺乏對該地區的監督管理，經常發生許多安全事故，嚴重影響了水利水電工程的可持續發展。因此，對水利水電項目的生產、經營和管理中的安全運行問題進行監督管理和研究非常重要。

2 水利工程安全運行的特征

在正常情況下，水利水電的安全運行特點主要體現在以下幾個方面：首先，它牽涉到水利水電項目的各個系統，例如：水利水電建設系統、計算機監控系統、檢測維護系統等；其次，對環境的抗擾能力很弱，例如，水利工程的安全運行狀態很容易被自然災害天氣影響。從水利水電安全運行的兩個特點來看，顯然會給水利水電工程項目帶來很大的風險，這給工作人員帶來很多困難。

3 水利工程的建設與監督管理相結合的背景

我國大多數供水項目的建設和管理均由各個部門承包。設計單位，監理單位，設備供應單位，施工單位等參與了項目施工階段。施工階段通常不涉及運營和管理部門，由于運營管理單位在早期階段的參與度較低，因此項目在交底階段中出現許多問題，這些問題將導致用戶需求與項目收益之間存在偏差，導致供水量不足和發電量不足，所以需要對水利水電工程進行技術改造，但是水利水電工程的技術改造不僅需要大量投資資金，而且成效也無法得到保證，極大地影響了水利水電項目的經濟和社會效益。水利水電項目安全運行與監督管理相結合的背景是基于解決項目交底過程中出現許多復雜性問題，其主要體現在分工內容和負責內容不夠清晰等現象，另一方面，減少了用戶需求和項目效益之間的偏異。

4 存在的問題

4.1 施工判斷不科學

由于水利水電工程項目的建設涉及各行各業，因此它與其他項目不同，對建設施工條件要求標準也有所不同。為了促進水利水電工程的高效發展，有必要制定理想的工程施工標準，有效保證水利水電項目的發展和整體質量。為了能更好地確保水利水電項目的安全運行，有關管理部門應當按照施工規范對水利水電工程建設作出科學、合理的決策。但是，在實施項目施工時，一些管理部門并未對施工項目詳細而全面的施工工作考慮。例如，建筑企業僅關注自己的工程利益，而沒有完全考慮到施工過程中各種程度環境的破壞。這不僅浪費大量的時間和金錢，而且不能保證水利水電工程的整體質量。

4.2 前期準備不及時，準備工作不規范

水利水電工程是國家建設工程程的重要核心部分,與國民經濟和民生直接相關。通常，在水利水電工程建設中，工作人員在施工準備階段就忽略了質量監督控制，而在施工階段進行質量管理對于管理人員來說是一個非常艱難的問題。在施工過程中，許多水利水電建設項目的施工單位經常為了縮短施工周期而導致施工準備時間不充足，因此沒有全面的整頓和收集施工前相關數據，使初始數據質量不完整和相關資料不齊全的情況出現。這將給以后監理管理工作和施工階段帶來許多問題，導致監理單位的工作無法順利進行。此外，在招標、投標和特定的施工過程中，由于地質勘測工作的不深入和不精確的數據，使一些水利水電工程可能無法系統和全面地監督管理和工程設計的確認。另外，在整個施工過程中，為了提高施工效率，一些水利水電工程往往是按照初始的設計圖施工的，這可能不符合施工現場和國家標準的要求，從而對項目質量造成負面影響。

4.3 技術人員問題分析

目前，在一些水利水電項目的實際生運行中，他們僅意識到供水水電設備使用量的增加，而未進行一些有效地管理措施和設備的科學管理。例如，部分工作人員由于缺乏扎實的專業知識，很多時候都不知道設備故障原因的情況下盲目地將有缺陷的設備提供給供應商進行處理，從而導致設備的調度頻繁，這使水利水電項目的自動化運行系統難以正常、穩定、可靠的運行。由此可見，水利水電工程設備使用和管理有效地結合，對于水利水電工程自動化系統的使用和有效正常運行具有重要的現實意義。此外，盡管一些水利水電項目加強了設備管理的發展，但仍然難以有效確保調度自動化系統的正常和穩定運行，這是該系列的根本原因。有效現象。技術支持是適當的，因此專業技術人員的發展是工程和工業設施需要解決的問題。

4.4 安全管理理念相對落后

在水保護和水電項目的建設過程中，它們會受到導致各種類型安全事故的各種內部和外部因素的影響。特別是，項目建設項目的安全管理概念是影響水利水電安全運行的主要因素。在許多企業的實際運營中，重點仍然放在建設質量和項目建設周期上，以及缺乏對生產安全問題的控制和管理，導致各種問題的出現，使安全隱患嚴重威脅到水利水電項目的正常建設。

4.5 注重實體質量管理，忽視原材料質量監督

水利水電項目的質量監督部門通常會忽略其他流水線產品的質量，而更注意實物項目管理的質量。與其他建設項目相比，水利水電項目具有技術規模大、復雜品種、許多設備要求以及建造周期長的許多特征。在管理監督方面，部分監理員在對施工單位進行檢查復合資料時存在不認真不負責的現象，因此，經常發現一種現象，即參與單位提供的測試數據與實際情況不符合。例如，實際項目不涉及使用溢洪道消能池，而在施工日志、測試數據和評估材料中，質量被認為是優秀或合格的；此外，施工過程與施工日期之間存在差距，這與項目的實際情況不符。監理員應在整個監督過程中對每個混凝土開口檢查過程。如果在此過程中監督不到位，則在工程量檢驗過程中不可避免地會出現包庇現象，這將使水利水電工程正常運轉和后期建設的質量不能得到保證。因此，僅依靠監理單位來對工程的建設標準化和全面質量的監督是不夠的。水利水電工程的質量監督不僅要加強對材料的管理和控制，而且要注意對實物的監督，以最大限度地提高工程管理和工程建設的效率。

5 水利工程質量監督管理對策

5.1 完善質量監督管理制度，及時審核建設質量

隨著社會經濟的不斷發展和現代建筑管理的不斷促進，對水利水電工程的安全運營和監督管理提出了更高的要求，關于水利水電工程，可以從以下幾個方面進一步探討：行業的規則、國家法律使水利監督管理工作的基本依據，必須嚴格遵守有關規定和建筑規范；為保證水利水電工程質量監督工作的高效、順利和規范發展，必須根據自身情況制定適當的管理制度；項目的施工、設計、監督、項目法人等參與單位應相互配合、相互溝通、履行職責，必須履行管理系統中每個單位的職能進行對質量的管理與監督，以確保完全符合質量控制和監督管理的要求。最終項目質量審核也將在驗收過程中受影響，因此，在驗收過程中，項目必須嚴格遵守標準，以驗證每個項目的質量審核數據是否標準化接收，其主要包括圖像數據，地質記錄和其他材料。這可以有效防止出現偽造性數據或補簽情況，并確保質量審核與施工同步。質量審核過程應在施工方案、施工過程和項目變更程序中加強完整性和一致性，應為發現的每個問題準備證書和編號并事后進行復查。此外，評估建筑企業整體實力的重要參數是水利水電工程的關鍵，這對于提高建設單位的市場競爭力和整體建筑質量至關重要。在新經濟的背景下，建設單位持續發展的關鍵是堅持質量發展戰略，水利水電工程質量競爭將逐步取代建筑企業競爭。因此，為了提高企業的經濟效益和工程建設質量，必須不斷完善質量監督體系，以確保各項管理任務的順利進行。

5.2 優化水利工程質量監督工作中的工作機制

除了責任制外，還需要改進現有的水利水電工程質量監督的機制，因為目前的監督機制不夠具體，無法劃分工作職責的內容，無法連貫有效地工作發展。為了進行現場質量控制和管理，有必要建立省級部門、流域機構以及水利水電部門三層方質量控制的管理機制。首先，必須有效地將外部監督與內部監督相結合，然后由省級部門、流域機構和水利水電部門的三方來創建和改進。基于檢查組織必須高度重視檢查監督工作，致力于提高水利水電工程施工管理專業水平。此外，在水利水電項目的質量控制機制中應考慮工作效率機制，應明確績效評估標準和評估要求。應將水利水電項目的質量和監督管理考核其納入政府工作質量中，并以充分整合國家公告宣傳的形式呈現給公眾，以此形式加強水利水電工程的質量管理和監督打下基礎。

5.3 大力推行第三方檢測

水利水電項目的業主必須在項目開始之前委托檢測單位來監視和驗證整個供水項目的建設過程。同時，應由質量控制部門和上級部門主管任命第三方測試單位對中間產品和原材料的質量進行抽樣和測試。這可以更好地反映檢測單位的獨立性，并且可以使測試結果更加準確和真實，還能保證建設單位在日后的工作中有細心、嚴謹的態度。另外，水利水電工程的基層部門還可以建立不良建筑性能報告制度，應將不規范的企業列入黑名單，被列入黑名單的企業將被永久取消進入水利水電建設市場的資格。在當地水利水電工程市場中，在制度和社會誠信機制的約束下，水利水電建設企業也將會提高的責任感并爭取表現良好，以確保水利水電工程的監督管理效率。

5.4 水利工程設備安全生產運行的監督管理

在正常情況下，能否有效對水利水電設備的維護進行監督，直接影響水利水電工程設備的制造生產和運行狀態。為了最大限度地保證生產的可靠性和安全性。對水處理設備要增加維護和保養，對水利水電設備進行管理可以大大降低故障的可能性。眾所周知，維護工程設備是每個員工應該關注的問題，特別是設備維護人員必須以科學、合理的方法進行檢測水利水電工程設備的故障。首先，設備維護人員對參數進行精確測量，找到需要維修的設備以及維修內容。一方面，它有助于防止維修不足或維修過度情況，另一方面，它在提高設備效率方面發揮了重要作用，這對于水利水電工程設備的正常、穩定、安全運行有著重要的現實意義，同時，必須履行安全生產責任。安全生產責任制是該項目的所有運營部門和員工必須對安全生產負責，這是安全規章制度的基礎。安全責任制將勞動保護納入生產和管理的各個方面，可以實現專職、全面、全過程、全方位的安全生產管理。例如，作為該項目的安全負責人，主要任務是管理該項目的安全人員執行相關的安全工作，及時發現潛在的安全隱患并采取相應的預防措施，以消除隱患、火災等的事故。同時，還必須為危險區域、危險設備的安全操作程序、技術實踐和安全政策的制定并慣竊落實，以加強對施工現場的監督和管理。

5.5 水利水電工程建設單位與后期運營管理單位的相互監督

水利水電項目安全運行和管理的有效結合不能脫離建設、管理運營兩個部門的合作、管理和協調。為了彌合建設與管理中存在的問題，有關管理部門應加強監督，加大對建設項目的監督力度，必須考慮不同參數是否符合國家建設標準，并確認是否符合施工標準要求。如果發現問題，則應及時匯報給相關負責人，并進行良好的溝通和處理，以為下一步工作和管理提供幫助。在建設階段，監督管理單位也有必要對建設單位進行監督，以便根據相關政策和法規控制其管理和運營。安全運行管理部門可以直接參與項目的建設，并可以從項目投資、項目質量和項目開發三個關鍵要素進行管理。在一般情況下，這種類型的介入可以消除一些潛在的安全風險，從而減少相關問題出現的可能性。

6 結束語

為了使水利水電工程的經濟利益最大化，有必要加強水利水電工程安全運行和監督管理的重視，以有效解決水利水電工程安全運行中潛在的問題。同時，為確保對水利水電工程的有效監督管理和安全運行，有關工作人員一方面要重視設備的管理，還要進行監督。另一方面對工作人員的監督和管理。這樣才可以有效保證水利工程的正常、穩定、安全運行。