試論成品油管道工程建設中的HSE 管理

◎劉海超

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司東北銷售南京分公司）

引言：HSE 管理體系強調管理過程中人的因素，突出以人為本的思想，注重事前預防，具有系統化、科學化、規范化、制度化的特點。在管道建設過程中將HSE 管理體系融人管道建設管理中，對管道建設過程中減少傷亡事故、保護好環境具有重要意義。

一、成品油管道工程建設中HSE 管理常見問題

1.HSE 評估管理問題。

HSE 管理對成品油管道工程的質量、完全有著重要的影響，通過評估工作的開展可以準確掌握管道工程的具體施工情況，然后根據實際情況制定整改方案，以此保證工程質量和工程安全能夠得到進一步提升。評估管理工作在實際進行中，需要涉及的方面比較廣泛，并且具有一定的復雜性，工作開展難度較大。另外，評估工作對相關工作人員的專業水平要求較高，部分施工單位內部的評估管理工作人員，業務水平有待提升，實際的評估結果會受到不利的影響。

2.HSE 的設計管理問題。

HSE 的管理方案對成品油管道工程具有重要的影響，方案設計過程中需要對安全距離、管道鋪設、材料選擇、施工工藝進行全面的考量，將所有環節內的不利影響進行預警，以此提升成品油的管道工程質量。成品油管道工程比較復雜，且規模比較龐大，設計過程中容易造成重要環節遺漏，對整體的質量會有嚴重影響。管道施工還會在一定程度上造成沿途的環境污染，設計過程中，沒有將環境保護考慮到其中，對整體的環境會造成不利的影響。由于，管道鋪設距離比較遠，不確定的影響會隨之增加，對設計方案的制定會提高難度。

3.HSE 招標管理問題。

施工單位對工程質量、工程安全有著決定性的影響，因此，選擇合適的施工單位對成品油管道進行施工，可以有效提升工程的質量和安全。通常情況下工程承接單位的選擇采用招標方式，HSE 管理需要對招標工作進行全面的監督、管理，以此保證招標工作能夠高效的進行，進而選擇出適合的施工單位。招標管理工作涉及的部門和企業比較多，工作具有一定的難度性，無法將各部門進行有效的銜接，是該工作的主要難點之一。另外，招標管理工作需要對大量的材料進行審核，審核工作需要耗費大量的人力，對HSE 管理工作同樣有著不小的考驗。

4.HSE 施工管理問題。

HSE 需要對成品油管道施工過程中的各項工作進行管理和監督，以此保證管道工程的質量能夠顯著提升。施工材料的選購與保存、施工工藝的管理、工程施工效率的監督等，需要HSE 對各項工作進行高度的統籌，由于人員數量和素質以及管理模式的影響，實際的監管工作對以上環節的干預程度較小。提升HSE 管理工作的權威性勢在必行，需要施工單位提高重視度，并制定出合理的管理制度。

二、優化成品油管道工程建設中HSE管理策略

1.提高管道工程HSE 管理。

提高HSE 對管道工程的管理，需要從以下幾個方面進行。首先，要加強質量的監管，保證所有的施工材料符合相關要求，是提升質量的基礎；強化施工工藝是提升工程質量的重要手段；應用先進的施工技術和施工設備是提高工程質量的重要保障。另外，還要提高對重點工程的監管，支架是管道工程的重要環節，也是保證工程質量的重要基礎，因此在進行支架施工時，HSE 管理需要提高重視度，保證該項工作能夠高效完成。

2.強化HSE 培訓。

強化HSE 的培訓工作，同樣需要分步進行。首先要在管理部門內進行培訓，保證所有相關人員能夠具有專業的管理水平，以此提升HSE 的實際管理效果。然后，要在施工部門內進行培訓，將HSE 管理工作的重要性進行宣傳，保證所有施工人員都能認識到該項工作的重要性，進而提高對HSE 管理的配合度。管理過程中，要對違反相關規定的行為進行處罰，以此提升HSE 管理工作的權威性。培訓工作具有一定的專業性，為提高實際的培訓效果，企業要對培訓人才進行嚴格的選拔。

3.加強HSE 施工檢查。

保證工程質量，需要加大檢查力度。成品油管道工程施工需要考量質量、安全以及環境保護，因此，HSE 管理工作也要針對以上三點進行嚴格的巡檢。工程質量監督需要隨時進行，保證監理人員具有專業的管理知識是質量檢查的關鍵，上崗前需要對相關人員進行考核。安全監督是整個工程的重點環節，需要利用相關設備進行輔助，以此提升檢測的效果。此外，管理人員需要對工程施工中不合理的現象進行及時指正，避免造成更大的安全事故。最后，環境保護的監督也要提高重視，按時對施工周圍的環境進行檢測，一旦發生環境破壞的現象，需要立即采取整改措施。

4.提升HSE 風險管理。

風險預估是HSE 的基本工作，為保證管道工程能夠順利開展，開工前應根據施工作業內容、流程、種類或作業區域劃分評價單元，明確風險控制的對象，對每一項施工作業按工序分解出詳細的作業步驟，編制出活動表。施工過程中，嚴格按照相關規定執行，可以有效降低工程風險。

結語：提升成品油管道質量，要求管道建設單位從制度著手，認真落實HSE 責任制；按照職業病防治法、安全生產法、環境保護法的要求，認真履行HSE 崗位職責。安全生產工作做到以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；杜絕“違章指揮、違章操作以及違反勞動紀律”的發生，加強直接作業環節的監督、管理。