分析天然林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

◎周衛(wèi)偉

（作者單位：湖南省雙牌縣林業(yè)局）

引言：天然林保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象是天然林生態(tài)。從政策監(jiān)督的角度看，天然林保護(hù)工作是國(guó)家實(shí)施的保護(hù)政策。作為保護(hù)手段的主體和實(shí)施力量的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，從山林利用的角度出發(fā)，采伐手段必須經(jīng)過(guò)監(jiān)督，采伐期根據(jù)天然林生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)劃，將采伐需求代入天然林正常更新結(jié)構(gòu)，調(diào)整樹(shù)種選擇和周期劃分。從生產(chǎn)方式上看，保護(hù)手段應(yīng)繼續(xù)調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式。要隨時(shí)改變內(nèi)部管理政策，減少監(jiān)管體制的不協(xié)調(diào)進(jìn)展，把握發(fā)展方向。天然林保護(hù)的目標(biāo)是保持可持續(xù)發(fā)展，保證天然林生態(tài)的穩(wěn)定，加強(qiáng)山林結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、論天然林保護(hù)與天然林資源開(kāi)發(fā)的平衡關(guān)系

1.保護(hù)是天然林資源開(kāi)發(fā)的前提。由于產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性原因，森林資源在市場(chǎng)上的銷售地位比較特殊，具有延期、流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。但目前的市場(chǎng)需求，天然林資源的可采量明顯小于需求量。因此，要保持天然林資源的可持續(xù)質(zhì)量，必須在保護(hù)天然林的前提下開(kāi)展開(kāi)發(fā)工作，這是生態(tài)循環(huán)的要求，也是可持續(xù)的需要。特別是天然林資源十分有限，需要適當(dāng)?shù)碾A段性開(kāi)發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目的。在天然林資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中：首先，應(yīng)充分利用資源，提高綜合利用率，以減少市場(chǎng)內(nèi)對(duì)資源的需求范圍。其次，在節(jié)約的同時(shí)，通過(guò)技術(shù)配置的方法，天然林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，除了傳統(tǒng)的林區(qū)監(jiān)管手段外，還應(yīng)在政策基礎(chǔ)上建立誠(chéng)信的監(jiān)管結(jié)構(gòu)。……