電力設備采購流程的問題及應對措施分析

◎趙語嫣

（作者單位：中設工程機械進出口有限責任公司）

電力設備是確保供電企業平穩運營的關鍵性保證之一，對于電力系統的安全生產及保障系統正常運轉具有決定性的作用。電力設備的采購流程既是符合市場經濟規律的行為，同時也屬于聯系設備使用企業及供應商的實際應用活動。電力設備是電力行業的主要裝置，通常指發電裝置及供電裝置這兩類，在保證電力系統運營及維護電力系統安全層面起到了關鍵性作用。電力設備采購流程既是電力裝置市場化運營活動，也是聯系設備使用企業及相關供應商的實際應用活動。然而在現階段，國內電力行業相關企業電力設備采購流程中依舊會發生某些問題，此類情況的存在對于相關企業的平穩發展帶來了一定程度上的不利影響。因此，如何處理電力設備采購流程中潛在的不利因素和影響，是現階段國內電力企業亟待解決的重要問題。電力設備采購流程中發生的一些情況，比較真實地反映出電力設備采購過程中監管流程及制度建設方面存在的漏洞。對電力設備采購工作的全程實行科學的監管已經成為化解電力設備采購流程中問題的最佳方案。

一、現階段電力設備采購流程中普遍存在的幾類顯著的問題

1.監管流程中存在的相關問題。

電力設備采購流程牽涉到多個主體及中間環節，因此，管理和監控采購流程是保證完成電力設備采購的正確方式。然而從目前情況看，電力設備采購流程中缺乏行之有效且合理的監管流程，從而為采購過程的各類問題提供了可乘之機。同時，缺乏科學的監管過程也容易造成采購任務的疏漏及差錯，從而給相關企業造成較大的經濟損失。首先，電力設備的采購流程缺少成型且科學的制度，造成采購過程相對困難，設備品質及采購成本無法把控；其次，相關電力企業缺乏專業團隊、機構來執行嚴格的監督工作，即便有完善的制度和思路，卻無法落實執行，便不能完成采購流程的提升和改善。

2.招投標流程中存在的相關問題。

在現階段的市場經濟制度下，招投標工作是電力設備采購工作的主要運行模式。然而在招投標進程中，許多企業的競爭行為可能促使招投標過程中摻雜了不良的經濟要素，從而引起評標過程產生的弊端及偏差。電力設備招投標牽涉到供應商及電力相關企業，某些管理者及相關人員受到利益的誘惑，人為操控中標過程和結果，此類狀況在國內電力裝置采購流程中屢禁不止，也引起了相關部門的高度重視。

3.設備采購流程中發生的成本及質量問題。

電力設備的性能及品質是電力設備采購的基礎和保證，同時也是電力設備采購的目標，如果相關設備無法符合生產要求，就失去了其采購價值。與此同時，采購成本也是采購任務的關鍵內容，某些企業在電力設備采購流程中有浪費及成本虛高的狀況，這樣的情況也將為企業帶來沉重的經濟負擔。

二、改進電力設備采購流程的相關對策研究

1.強化采購流程的管控和監督。

采購流程的管控和監督是預防采購流程中可能發生的問題的最科學的方案，也是處理采購流程問題的關鍵辦法。在設備采購流程中，相關電力企業必須強化管控和監督工作，把相關工作切實執行下去，對電力設備采購流程的所有環節進行實時跟蹤，借助相關問題的處理、結果的反饋、關鍵環節的審查、相關人員監督及有關制度落實等辦法，充分發揮監管的實際效果。

在電力設備實行采購前，相關企業需要做好前期市場調研，對于電力設備的市場平均報價實施比價，收集技術參數及技術指標；在電力設備采購過程中，相關企業應當指派專業技術人員對采購流程實施即時跟蹤，并如實記錄全部采購環節，對采購流程中發生的狀況進行快速反應，并提出合理化建議。在電力設備采購的進程中，相關企業應保證管控和監測的準確性，針對采購流程中發生的問題要做到第一時間通報、快速處理；在電力設備購買進入尾聲階段，相關企業應當做到強化歸納、反應、監督和審計工作，對相關設備的技術狀況、品質和功能實施全面研究及判斷，從而為相關設備的后續應用打下堅實的根基，為設備的保養和檢修提供依據。

2.改進電力設備采購招投標流程。

招投標模式是電力設備采購的常見方案，也是最滿足經濟體制及市場規律的最佳主體。然而由于各種因素制約，設備在招投標進程中極易產生某些狀況。與此同時，評標是該工作的關鍵所在，是關系采購設備品質的重要因素，相關企業必須要給予足夠的重視。

對于現階段電力設備在招投標過程中可能出現的狀況，相關企業必須借助科學的管控和合理的評標限制招投標過程。第一，相關企業要立足于自身購買需求和行業標準，搭建合理、完善的評標系統，以評標系統作為依據推行評標工作，合理去除有可能制約評標結果的各類因素；第二，相關企業需要頒布行之有效且合理的評標規范，針對投標企業或個人進行嚴格的資格審核，對于采購成果實行公開評價，從而挑選出滿足采購要求的方案。與此同時，在相關企業的評標過程中，要秉承定性參數和定量參數結合的理念，降低主觀要素及人為理念對評標結果的制約，依照規范及參數推進招投標任務，保證評標結果的有效性及合理性。

3.確保設備品質，壓縮采購成本。

相關電力企業在審查供應商提供的設備報價時，必須要對設備品質實施審核，對其技術指標實施評價，依據成本對報價實行全面考查。與此同時，針對不同規模的供應商，要區別其是小規模企業還是技術水平較低的企業，在確保設備技術水準和應用品質的前提下，挑選報價低的供應商。采購成本控制要遵照如下兩點要求：首先，優化采購流程，對于裝置試運行、檢驗和驗收等關鍵流程要強化管控；其次，嚴格審查設備品質，確保設備采購的準確性和安全性。

三、結語

現階段，電力設備采購流程中可能發生的許多狀況，主要為過程管控和監督的問題，這類情況的處置不但要求制度的完善，更要求多方面的配合。目前國內電力企業在設備采購流程層面仍然需要改進，相關企業不但需要強化管控及監督，與此同時還要搞好各個層面的推進及合作，將其作為企業的日常任務充分落實，確保招投標過程的公平公正，達成設備采購任務合理化、規范化和科學化的目標。因此，把采購整個流程監督當作采購工作的常態化體系來構建，保證評標結果的公平公正，關注采購工作的品質及成本把控，電力設備采購必定能夠更為合理、有效及規范。