新能源發(fā)電企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

◎蘇婧

在新能源發(fā)電企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程中，合同管理貫穿始終，是其管理中不可缺少的一環(huán)。在現(xiàn)代社會中，電力市場發(fā)展空前，新能源發(fā)電企業(yè)之間的競爭日趨激烈，合同管理工作是否有效，決定了新能源發(fā)電企業(yè)是否能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。本文對新能源發(fā)電企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析形成現(xiàn)狀的原因，并就如何加強(qiáng)此類企業(yè)的合同管理提出幾點(diǎn)措施對策。

一、引言

近些年來，隨著新能源發(fā)電企業(yè)的快速發(fā)展，其內(nèi)部合同管理工作也逐步規(guī)范化。但由于缺乏國家統(tǒng)一的發(fā)電企業(yè)合同管理制度，而且新能源發(fā)電企業(yè)的在建項(xiàng)目較多，工期緊張，其合同管理工作的難度較大，風(fēng)險也隨之增加。如何做好合同管理工作，提高合同管理的效率和質(zhì)量，防范合同管理過程中存在的法律風(fēng)險，是新能源發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過程中的重要關(guān)注點(diǎn)。

二、新能源發(fā)電企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀

1.合同管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員業(yè)務(wù)水平不高。

目前很多新能源發(fā)電企業(yè)雖設(shè)有合同管理部門，但多與項(xiàng)目前期部門或者計(jì)劃發(fā)展部門聯(lián)合辦公，缺乏成熟規(guī)范的管理制度，無法進(jìn)行專業(yè)的精細(xì)化管理。很多從事合同管理的人員缺乏法律、經(jīng)營等專業(yè)知識背景，對合同管理的重要性認(rèn)識不足，在審核管理過程中無法對潛在的風(fēng)險進(jìn)行防范。

2.合同規(guī)范性文本欠缺，合同會簽審核流程較長。

當(dāng)前，新能源發(fā)電企業(yè)選用的合同文本主要局限于火電、水電等常規(guī)能源，沒有針對新能源發(fā)電項(xiàng)目的專用合同文本，現(xiàn)有的可供選用的合同文本，示范性不強(qiáng)，繁瑣不適用。另外，內(nèi)部合同會簽審核流程節(jié)點(diǎn)較長，每份合同簽訂前，通常需經(jīng)過合同承辦部門、合同歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)內(nèi)控部門、法律事務(wù)部門、其他相關(guān)部門、業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、合同歸口管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理的審核，會簽流程完成時間無法預(yù)計(jì)，存在不可控的風(fēng)險，在遇到相關(guān)人員長期出差等特殊情況時，有可能長時間無法完成會簽，嚴(yán)重影響企業(yè)的工作效率。

3.合同執(zhí)行過程中監(jiān)督力度不夠，合同檔案管理不規(guī)范。

合同執(zhí)行過程本身是一個動態(tài)過程，需要從簽訂開始，時刻進(jìn)行監(jiān)督。即物資合同從交貨到驗(yàn)收環(huán)節(jié)、工程合同從開建到竣工環(huán)節(jié)的每一個節(jié)點(diǎn)的管理都不能放松。新能源發(fā)電企業(yè)的合同數(shù)量龐大，合同執(zhí)行過程多由各承辦部門負(fù)責(zé)跟蹤，合同管理部門無法及時對所有合同進(jìn)行動態(tài)管理，監(jiān)督管理不到位。由于新能源發(fā)電企業(yè)存在合同數(shù)量多、多個項(xiàng)目同時進(jìn)行的客觀情況，合同檔案管理存在難度，在歸檔過程中易出現(xiàn)出現(xiàn)文檔材料缺失的情況，無法完整保存從招標(biāo)、合同簽訂到竣工驗(yàn)收的所有過程資料。

三、完善新能源發(fā)電企業(yè)合同管理的對策措施

1.完善合同管理體系，提升管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)設(shè)置專業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)，建立完善的合同管理制度，加強(qiáng)合同的全過程管理。明確合同簽訂及執(zhí)行過程中各相關(guān)部門的職責(zé)，實(shí)行“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”，防范經(jīng)營風(fēng)險，避免管理不當(dāng)造成損失。此外，應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)性合同管理人才，定期對合同管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，同時也可向?qū)I(yè)外部法律顧問進(jìn)行咨詢，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

2.完善合同示范性文本，提高合同會簽工作效率。

新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)新能源發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的差異，對目前通用的示范性合同文本進(jìn)行完善，補(bǔ)充或者刪改不適用或不需要的條款，制定適合自身業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，保證合同文本的完備性及合法性，使各類合同更加貼合業(yè)務(wù)實(shí)際。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代化合同管理系統(tǒng)，優(yōu)化合同會簽流程，采用移動辦公或及時授權(quán)等方式迅速反饋會簽處理意見，加快合同會簽流程。

3.加強(qiáng)合同執(zhí)行過程監(jiān)督，強(qiáng)化合同檔案管理。

規(guī)范合同管理工作，切實(shí)執(zhí)行合同管理制度，對合同生效至合同終止的全過程進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)無效合同及各類經(jīng)濟(jì)法律糾紛。落實(shí)合同檔案管理，在合同簽訂前應(yīng)保管好招投標(biāo)過程資料；合同簽訂后切實(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況，建立健全合同臺賬，及時錄入概算金額、合同名稱、合同編號、合同相對方、關(guān)鍵條款、簽訂日期、支付情況等必要信息，確保合同檔案信息完整準(zhǔn)確。在合同執(zhí)行完畢或合同權(quán)利義務(wù)終止后，應(yīng)及時對所有過程資料進(jìn)行歸檔移交。

四、結(jié)束語

綜上所述，合同管理工作貫穿新能源發(fā)電企業(yè)的整個經(jīng)營過程，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化。新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合市場實(shí)際，完善合同管理，建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍，樹立風(fēng)險意識，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。