關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的界定及其刑法規(guī)制的探究

◎ 張淶 周宇

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生提供了很好的環(huán)境。面對(duì)日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)謠言問(wèn)題，文章通過(guò)探討網(wǎng)絡(luò)謠言在法律中的界定問(wèn)題，研究刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的規(guī)制，探析現(xiàn)行刑法的不足，尋求對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的完善措施，以此來(lái)達(dá)到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的目的。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪越發(fā)頻繁。從2020年新型冠狀肺炎疫情期間的數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的數(shù)量飛速增長(zhǎng)。例如：服用降壓藥會(huì)增加感染風(fēng)險(xiǎn)；新型冠狀肺炎病毒為武漢病毒研究所泄露所致等。這些網(wǎng)絡(luò)謠言滲透進(jìn)我們的生活，從日常生活到國(guó)家利益，社會(huì)穩(wěn)定乃至國(guó)際關(guān)系等多方面的影響不容小覷。為了控制謠言的傳播，新浪微博甚至特意開辟了疫情期間微博辟謠這一板塊來(lái)遏制謠言的傳播。

由此可見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的治理迫在眉睫。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)行刑法的界定

刑法是打擊違法犯罪的重要手段。但是目前而言，我國(guó)刑法對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的屬性還未做出明確的界定，治理網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪仍依靠于幾項(xiàng)傳統(tǒng)的謠言罪名，主要涉及以下幾項(xiàng)罪名：煽動(dòng)分裂國(guó)家罪，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪，編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪，損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，誹謗罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，編造、故意傳播虛假信息罪，戰(zhàn)時(shí)造謠擾亂軍心罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。

通過(guò)這9個(gè)罪名中，“編造”、“虛假信息”、“誹謗”等，可以概括出我國(guó)刑法將網(wǎng)絡(luò)謠言定義為“虛假信息”，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的客觀要素是對(duì)他人、國(guó)家、社會(huì)造成客觀損害，或者具備現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言現(xiàn)行刑法中的不足

1.網(wǎng)絡(luò)謠言在刑法中屬性不明。

由上文可知，根據(jù)現(xiàn)有的刑法中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的幾項(xiàng)罪名，刑法將謠言主要認(rèn)定為虛假信息，但在現(xiàn)實(shí)中關(guān)于謠言的屬性卻極具爭(zhēng)議。在現(xiàn)實(shí)中將所有謠言判定為虛假信息過(guò)于局限，更趨向“一刀切”，沒有考慮到實(shí)際的情況。這種定義忽視了多種情況。近年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)消息之間的傳播更加快速，除了完全虛假的消息，還有部分不知真假等待辨認(rèn)的信息，最為人們津津樂(lè)道的“某某明星隱婚生子”“某明星夫妻感情不和”等，這類消息往往內(nèi)容不辨真假，但如果強(qiáng)行認(rèn)為是虛假消息，卻也是有失偏頗的。還有一些消息內(nèi)容正確可靠，但卻因未被證實(shí)而判定為虛假信息，其中“如何證實(shí)、誰(shuí)來(lái)證實(shí)，證實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”都需要作進(jìn)一步的明確。由此可見，將網(wǎng)絡(luò)謠言的屬性片面的認(rèn)定為虛假信息過(guò)于武斷，且難以適用于實(shí)踐中。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言欠缺配套刑法罪名。

我國(guó)現(xiàn)行刑法罪名體系中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的罪名主要是依據(jù)傳統(tǒng)的謠言罪名而來(lái)，《刑法修正案九》中補(bǔ)充明確了信息網(wǎng)絡(luò)中的侮辱、誹謗行為適用刑法進(jìn)行調(diào)整，確認(rèn)不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者要承擔(dān)刑事責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪提供了明確的法律依據(jù)。

由此可見，刑法中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的罪名不過(guò)是將傳統(tǒng)的謠言罪名進(jìn)行擴(kuò)大解釋，只要在信息網(wǎng)絡(luò)中涉及以上9項(xiàng)罪名便會(huì)涉及網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息千變?nèi)f化，犯罪手法層出不窮，在這種極其復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，僅依靠現(xiàn)行的9個(gè)刑法罪名是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。且要構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪必須具備傳統(tǒng)謠言的犯罪要件，這大大的局限了網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的治理。虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間有著巨大的差別，謠言借助著互聯(lián)網(wǎng)的便利，擴(kuò)散方式增多，擴(kuò)散速度極快，覆蓋面影響力更廣更大，這與之前傳統(tǒng)的人與人之間口耳相傳的傳播方式大相徑庭。顯然，傳統(tǒng)的刑法罪名碰上靈活多變的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境實(shí)在是寸步難行。

3.網(wǎng)絡(luò)謠言的刑罰力度較低。

目前，我國(guó)刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰力度較低。據(jù)大部分案例來(lái)看，我國(guó)刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的處罰較輕，大多數(shù)刑期在兩年以下并處罰金。結(jié)合現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來(lái)看，許多“鍵盤手”將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)做發(fā)泄之地，躲在鍵盤后“重拳出擊”，游走于各個(gè)熱點(diǎn)事件下，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誹謗、侮辱等等違法犯罪的行為，但被處理的卻只有極少部分，往往都需要當(dāng)事人告訴之后才會(huì)處理，而處罰結(jié)果大部分以采取道歉，賠償?shù)确绞浇Y(jié)尾。正是由于刑法的處罰力度不夠，才會(huì)讓更多的人加入“鍵盤俠”的隊(duì)伍，不斷挑戰(zhàn)公序良俗，挑戰(zhàn)道德、法律的底線，也給了不法分子可乘之機(jī)。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言刑法規(guī)制的完善

1.明確網(wǎng)絡(luò)謠言的屬性。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的屬性認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐中的網(wǎng)絡(luò)傳播的消息進(jìn)行屬性分類，而不是將網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息同等化。信息化的生活中，每天需要面對(duì)許許多多的消息，但并不是所有未經(jīng)證實(shí)的謠言都是假消息，刑法中應(yīng)當(dāng)對(duì)于謠言的屬性進(jìn)行擴(kuò)大認(rèn)定，細(xì)化分析各類信息，及時(shí)了解爭(zhēng)議信息，明確證實(shí)謠言的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象，這樣才能更好的適應(yīng)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更好的落實(shí)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理。

2.完善網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法體系，細(xì)化刑法罪名。

盡管《刑法修正案九》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行了補(bǔ)充，但依舊依靠于過(guò)去的幾項(xiàng)傳統(tǒng)罪名來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)謠言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的方式、手段、內(nèi)容千變?nèi)f化，“法無(wú)明文即可為”，沒有完善的刑法體系和更加細(xì)化的刑法罪名，只會(huì)讓更多的不法分子有可乘之機(jī)鉆了法律的漏洞，應(yīng)當(dāng)盡快的完善網(wǎng)絡(luò)謠言的刑法體系，制定與之配套的刑法罪名，才能做到有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，為人民提供一個(gè)健康可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

3.加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的懲治力度，整治網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意泛濫給人們的生活帶來(lái)了嚴(yán)重困擾，過(guò)低的刑期，過(guò)小的處罰力度只會(huì)助長(zhǎng)謠言制造者、傳播者的囂張氣焰。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)?shù)奶岣呔W(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的刑期，加大處罰力度。刑期的高低可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謠言的影響程度來(lái)判定，實(shí)際問(wèn)題實(shí)際分析，這樣才能使網(wǎng)絡(luò)謠言的治理更貼合現(xiàn)實(shí)，更加有效的打擊不法分子，從宏觀到微觀全方面精準(zhǔn)的治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)一個(gè)安全健康法治的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)占據(jù)了人們大部分的生活，“鍵盤俠”和不法分子們常常利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性、復(fù)雜性等，利用刑法的漏洞，肆無(wú)忌憚的在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言進(jìn)行犯罪，給人們帶來(lái)極大困擾。現(xiàn)如今利用刑法手段打擊網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。我國(guó)刑法應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)實(shí)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的實(shí)況，不斷完善刑法體制，使網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的治理有法可依，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理力度，嚴(yán)厲制裁利用網(wǎng)絡(luò)手段犯罪的不法分子。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的刑法規(guī)制的研究任重而道遠(yuǎn)。