公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)疫情防控工作研究
——以新型冠狀病毒感染肺炎防控為例

王 偉

在歷史的長(zhǎng)河中，重大突發(fā)疫情始終與人類社會(huì)形影相隨。新中國(guó)成立后，黨和政府一直將重大突發(fā)疫情防控工作擺在極其重要的位置，特別是在2003年戰(zhàn)勝“非典”疫情后，頒布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，修訂了《傳染病防治法》，突發(fā)急性傳染病防控能力總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重大突發(fā)疫情實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)變。2019年12月，湖北省武漢市部分醫(yī)院陸續(xù)出現(xiàn)了多例不明原因肺炎病例，后被證實(shí)為其是一種新型冠狀病毒感染引起的急性呼吸道傳染病。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記多次主持中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議研究疫情防控工作，提出了“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總方針，指示全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障。李克強(qiáng)總理親自擔(dān)任中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)指揮各地、國(guó)務(wù)院各部門科學(xué)開展聯(lián)防聯(lián)控，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。公安機(jī)關(guān)如何圍繞自身職責(zé)使命，配合衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督、民政、紅十字會(huì)等職能部門做好預(yù)防、控制工作，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新的治安問(wèn)題和刑事問(wèn)題，采取有力措施維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，是亟需解決的重要課題。

一、重大突發(fā)疫情的特點(diǎn)

（一）突發(fā)性

疫情事態(tài)的發(fā)生是不能或難以預(yù)料的，是一種打亂既有體系或部分體系運(yùn)作，對(duì)于體系內(nèi)變量的一種急遽而突然變化的狀況。由于可供選擇判斷的時(shí)間有限，一旦反應(yīng)遲緩，就可能導(dǎo)致不均衡化、惡化，甚至引起社會(huì)混亂、組織失靈的危險(xiǎn)，因而要求迅速實(shí)行救援策略、恢復(fù)策略等加以應(yīng)對(duì)，在相當(dāng)短的時(shí)間內(nèi)作出政策選擇。……