政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

文| 范 俠

政府會計制度改革的有效實施，對于事業(yè)單位內(nèi)部管理尤其是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理也提出了新的更高要求，要求事業(yè)單位應(yīng)該深入分析政府會計制度改革的各方面要求，對事業(yè)單位內(nèi)部自身財務(wù)管理體系進(jìn)行全面的優(yōu)化提升，強化財務(wù)管理對事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動開展的有力支持，確保事業(yè)單位公共服務(wù)職能和管理職能的有效發(fā)揮，提高事業(yè)單位管理的規(guī)范性，為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

政府會計制度改革的變化及對事業(yè)單位財務(wù)管理的主要影響

政府會計制度改革主要是為了更好地適應(yīng)政府機構(gòu)等在財務(wù)管理方面面臨的新形勢新問題而對以往的會計制度進(jìn)行的改進(jìn)完善。相比原有的會計制度其變化主要表現(xiàn)在：第一，政府會計制度改革對會計核算模式進(jìn)行了重構(gòu)，構(gòu)建了具備財務(wù)會計和預(yù)算會計雙功能、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制雙基礎(chǔ)、財務(wù)報告和決算報告雙報告適當(dāng)分離，采取平行記賬進(jìn)行互相銜接的會計核算模式。第二，政府會計制度改革對事業(yè)單位會計制度進(jìn)行了統(tǒng)一，將過去的行政單位、事業(yè)單位會計制度以及高校、醫(yī)院、科學(xué)、地堪、林業(yè)等事業(yè)單位會計制度進(jìn)行了統(tǒng)一。第三，政府會計制度進(jìn)一步強化了財務(wù)會計的功能，并對預(yù)算會計功能進(jìn)行了改進(jìn)，整合了基建會計核算等。第四，政府會計制度對事業(yè)單位會計報表體系和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了完善，分為預(yù)算會計報表和財務(wù)會計報表，其中預(yù)算會計報表包含了財政撥款預(yù)算收支表、預(yù)算收入表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表，財務(wù)報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、收入費用表、凈資產(chǎn)變動表以及附注。

政府會計制度改革的實施，對于事業(yè)單位財務(wù)管理也帶來了較大的影響，主要是：

1.促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步健全成本管理體制和預(yù)算管理體制。政府會計制度改革中增加了財務(wù)會計相關(guān)功能，設(shè)置了待攤和預(yù)提費用兩項會計科目，對事業(yè)單位本期應(yīng)付或者后期分別攤付、已經(jīng)支付費用等進(jìn)行核算，確保了各項費用歸屬期可以有效確認(rèn)，因而增加了會計核算的準(zhǔn)確性，并增加了預(yù)期負(fù)債和長期待攤費用進(jìn)行業(yè)務(wù)成本費用核算，有利于促進(jìn)提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

2.促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)活動管理以及財務(wù)信息公開的規(guī)范化。政府會計制度改革下對事業(yè)單位預(yù)算會計核算和財務(wù)會計核算進(jìn)行了優(yōu)化，預(yù)算會計采取收付實現(xiàn)制進(jìn)行核算并形成決算報告，財務(wù)會計按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算形成財務(wù)報告，有利于事業(yè)單位更加準(zhǔn)確獲取財務(wù)實際狀況，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)活動以及財務(wù)信息公開。

3.促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)配置更加合理。政府會計制度改革不僅可以準(zhǔn)確的反應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算狀況，同時還可以從財務(wù)管理的角度對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)運行狀況進(jìn)行完整反映，增加收入費用表，引進(jìn)了應(yīng)收賬款和壞賬準(zhǔn)備以及待攤費用、預(yù)提費用等，對事業(yè)單位資產(chǎn)以及負(fù)債狀況的有關(guān)核算進(jìn)一步作了細(xì)化。

政府會計制度改革下做好事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)措施分析

在政府會計制度改革下做好事業(yè)單位財務(wù)管理，應(yīng)該根據(jù)政府會計制度改革中的各種調(diào)整變化內(nèi)容，優(yōu)化完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系和會計工作體系，促進(jìn)提高事業(yè)單位財務(wù)管理各項工作。具體應(yīng)該在以下幾方面采取相應(yīng)措施：

健全完善事業(yè)單位財務(wù)會計工作體系

在事業(yè)單位財務(wù)會計工作方面，應(yīng)該按照政府改革所涉及到的內(nèi)容，以及執(zhí)行新政府會計制度的補充規(guī)定、政府收支分類科目等規(guī)定，按照關(guān)于會計科目和報表設(shè)置等要求，完善會計科目的設(shè)置，細(xì)化財務(wù)會計管理工作制度，做好賬務(wù)清理、損益認(rèn)定、財產(chǎn)清查等工作。

突出加強事業(yè)單位內(nèi)部的資金資產(chǎn)管理

在事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理方面，應(yīng)該強化對事業(yè)單位內(nèi)部資金去向、使用等有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)分析，準(zhǔn)確掌握資金動向，并按照政府會計制度相關(guān)要求調(diào)度各項資金使用，確保事業(yè)單位資金使用的規(guī)范透明。在事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理方面，應(yīng)該注重按照事業(yè)單位自身狀況制定固定資產(chǎn)采購預(yù)算，做好資產(chǎn)調(diào)撥配置，強化對固定資產(chǎn)的日常管理，定期盤點入賬，充分盤活事業(yè)單位內(nèi)部的各類閑置資產(chǎn)，促進(jìn)提高資產(chǎn)使用效率。

強化事業(yè)單位財務(wù)管理的各項保障

在事業(yè)單位財務(wù)會計工作過程中，應(yīng)該注重做好財務(wù)會計工作方式的轉(zhuǎn)變，按照政府會計制度改革中相關(guān)內(nèi)容，完善財務(wù)會計管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，調(diào)整完善預(yù)算、核算、決算、收費、內(nèi)控、績效、采購、資產(chǎn)、合同、人事等關(guān)系財務(wù)會計工作的功能模塊，提高財務(wù)會計工作的質(zhì)量效率。同時，應(yīng)該注重做好對財務(wù)會計工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，針對有關(guān)改革的制度規(guī)定要求開展理論和實務(wù)教育，確保按照新政府會計制度以及補充規(guī)定，做好會計核算工作的銜接以及后續(xù)工作，提高會計核算、編制財務(wù)報表和預(yù)算會計報表等工作。

結(jié)語

政府會計制度改革的推進(jìn)實施對于事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的影響是全方位的，在事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理方面應(yīng)該注重進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體系，強化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)各項工作，提升事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)能力水平，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展實施提供良好基礎(chǔ)。