集中核算模式下加強中小學財務管理的策略

文| 昌小蘭

會計集中核算制度下中小學財務管理存在的問題

財務監(jiān)管機制不健全

應用“校財局管校用”的集中核算模式，會計職能主要體現在“核算”監(jiān)督的職能上，主要針對的是中小學校提供報銷的“票據”的合法性，但是卻無法檢查獲取票據的方式是否合法。其次就是只針對事項流程進行審核，沒有對經濟業(yè)務發(fā)生的真實性進行監(jiān)督與審查，不能積極參與到學校的管理當中，以至于財務核算不能融入到學校教育教學業(yè)務中。學校內部監(jiān)管機制不健全，財務監(jiān)管工作只局限于人工核查，而在互聯網的大環(huán)境之下，在集中核算工作模式之中，沒有緊跟技術的發(fā)展步伐，對于財務監(jiān)管軟件系統(tǒng)沒有進行及時的更新。

財務人員職業(yè)素質低下

核算中心以及預算單位的相關工作人員對于財務知識了解比較少，大多數工作人員都是從教師崗位轉來的，既不了解會計方面的知識，也缺少對于相應法律法規(guī)的認知。工作人員沒有正視報銷原始憑證和相關的材料，對于這些數據的了解存在著一定的偏差。財務工作人員的培訓系統(tǒng)不完善，整個體系的職業(yè)化建設非常緩慢。預算單位在和核算中心的財務工作人員進行聯系的過程當中，彼此在溝通時經常會對財務政策理解出現差異，以至于存在信息不對稱的問題，嚴重阻礙了財務工作的開展。

財務管理意識薄弱

中小學財務管理工作沒有緊跟時代的發(fā)展步伐，財務管理方式過于單一，沒有對財務管理軟件進行及時的更新，以至于降低了工作效率，中小學學校校長書記財務管理意識淡薄，只重視教育教學輕財務管理，并沒有承擔起財務管理方面的職責。中小學學校財務管理者與教育財務核算中心缺乏溝通，財務管理人員對預算的認識不足，并沒有對教學設備更新、教學用房及設施的維修維護、水電暖管網的日常維修、圖書資料等納入預算，導致財務管理與學校業(yè)務脫離，預算執(zhí)行缺乏剛性，造成資金浪費，不能較好為教育教學服務。

除此之外，財務管理內部控制意識欠缺，學校制定一些戰(zhàn)略決策的過程當中，學校的財務工作人員不能夠參加，這就使得制度的流程大多數都是流于形式。

會計集中核算制度下中小學財務管理的優(yōu)化策略

創(chuàng)新和健全財務監(jiān)管機制

推動內部控制體系向信息化方向發(fā)展，保障財務內部制度的原則性，在此基礎上，將內部控制體系流程與進行融合，完善中小學財務管理體系的流程。強化會計核算崗位職能，加強核算中心會計人員對學校財務監(jiān)管力度，不定期深入到各預算學校指導學校財務管理工作，并對學校的日常財務工作進行更加全面的動態(tài)監(jiān)控，對工作當中存在違規(guī)操作的事項進行糾正，避免資金風險的出現。建立健全的日常稽查工作制度，合理調配財務稽查力量，有效實現分組包保，明確稽查的工作內容。完善審計監(jiān)管機制，借助審計部門或聘請第三方（會計師事務所）全面開展中小學校長書記任期、離任經濟責任審計，開展中小學財務運行審計及專項資金使用管理專門審計工作。

完善財務人員后續(xù)培訓體系

中小學應該完善對于財務工作人員的培訓體系，加快推進職業(yè)化建設。鼓勵轉崗的工作人員在后期積極地參加培訓，通過后期強化學習，逐漸完善自身關于財務理論和會計方面的知識體系。根據相關部門的運行管理規(guī)定，開展內容豐富的短期培訓班，可以根據近期項目的相關內容設定培訓內容。

核算中心在派遣工作人員之前應該經過嚴格的培訓，加強對于財務理論的研究和學習。在選擇財務工作人員的過程當中，優(yōu)先考慮具有會計、審計專業(yè)的教師，建立“傳幫帶”工作機制，專業(yè)會計帶非專業(yè)，“老”會計帶新人、核算中心財務人員帶學校報賬員，形成良好的育人機制，培養(yǎng)新生力量。從根本上提升財務工作人員的整體水平，推動財務管理工作人員向專業(yè)化方向發(fā)展。

強化財務人員財務管理意識

提升學校管理人員對于財務工作的重視程度，定期舉辦會計知識普及大會，讓學校領導人，分管財務工作負責人、學校中層管理人員、學校報賬員、及全體教師接觸到會計方面的知識。核算中心相關部門建立健全的績效考評體系，對于多次上報不合格發(fā)票的工作人員進行相應的處罰。

預算單位要加強對于財務工作的管理力度，有效落實財務管理責任，及時發(fā)現管理工作當中所存在的風險，確保內部狀況得到有效的控制。學校的管理者需要定期開展匯報工作，財務管理工作當中存在的問題要進行及時的處理，對相應預算工作進行細化，確保可以分解到財務戰(zhàn)略管理體系當中，從而可以保障在報銷的時候能夠和核算中心進行財務信息的糾正和對接，加強預算單位和核算單位工作人員的溝通程度。