推進預算績效管理與事業單位財務管理模式探索

文| 孫 倩

預算績效管理改革對財務管理的影響

（1）制定合理的發展計劃。在預算績效管理下，事業單位各部門，在制作本部門的發展計劃時，應提前查看政府編制預算的所有規劃，財政部門的所有要求和其他內容，才能制作出比較完善的企業規劃。在整個預算過程中，不能忽略成本、人員、技術、社會因素等方面的影響。在這種改革要求的前提下，必須完善財務管理工作機制。所有部門協調合作，共同努力，就可以形成較合理的預算績效改革模式。在這種模式下，事業單位制定的預算目標，應該在部門目標高度的基礎之上，并且上報的績效目標必須含有明確具體的數額。（2）正確認識資產和負債管理。在完善的改革模式下，應注意對資產和負債的管理，主要表現在三個方面。首先，對于資產進行了更好的分配并加強了資源的共享性。其次，要建立完善的績效考核機制對員工的工作質量進行考評，要保證各部門工作的工作績效的標準性。再次，事業單位應找出完善的解決債務存量問題的方法。

優化事業單位財務管理模式的方法

經過財政局對績效預算管理模式的研究，遼寧鐵嶺市政府推出了多種新型管理方法，經過市政府和財政金融審計服務中心以及個部門的研究，進行整體預算績效管理工作。

1.優化事業單位財務管理。完善財務管理方法，從以往的改革方法中獲取經驗，取其精華，去其糟粕。事業單位應從自身弱點出發，對采取的模式通過創造性的手法不斷完善。根據自身水平制定合理目標，且必須符合部門的年度管理計劃。合理認識計劃中的工作內容，找出量化績效目標的辦法，并切實落實到各個領域、各個環節、各個方面，保證在規定時間內圓滿完成規定的任務，達到預計的目標。切實保證績效目標的整體性、平衡性，一定時期內可實現性，來確切保障合理準確的實現預算編制目標。在基礎上深入管理預算編制，第一步，合理有效的統計財務基礎數據，切實保障預算收支的整體性和具體性。第二步，在開始編制預算后，協調財務部門和其他部門，運用實地研究，論證分析的辦法和程序，把預算編制工作和事業單位的工作相關聯，提高預算編制方法的水平。第三步，在工作實際情況的基礎上，進一步細節化處理預算編制，特別是在項目支出方面。運用細節化處理問題的方式可以有效提升目標的可實現性。最終，在完成本年度的任務后提前對明年的工作預算編制。結合今年實際預算編制的具體情況，更加合理的完善明年的計劃。

2.建立合理的評價績效標準體系。經過對預算績效管理的不斷完善，可以做到更加系統、合理、科學、可行的對績效成果進行評價。所以在建立的評價績效標準體系中，應根據不同行業和不同部門的異同點，分別進行不同的績效管理，從而達到預期效果。從實際工作出發，對項目成果進行總結概括并需建立評價機制。統籌財務部門和業務部門，嚴格全面對各個項目所需要的資金進行管理，采用完善的評價方法進行專項考核，對已有資金進行科學合理的分配，并對資金的使用進行嚴格監管，從而保障事業單位的資金有效合理使用，并對于企業穩定健康的發展進行保障。

3.防范財務運轉中可能出現的風險問題。在防范并化解財務運轉中可能出現風險問題的過程中，可從資金分配管理這一出發點入手，在資金分配管理過程中，除了要有合理的分配決策外，必須要有具體解決辦法，并且聯系實際職能，對已有相關項目進行數據儲存并集中管理，保證資金流通時的科學性和合理性，防范并化解財務運轉中可能出現的風險問題。其次，必須加強資金管理力度，在資金分析和資金監管方面入手，把實際資金分析情況作為根據，科學合理的進行資金監督管理。進行管理就是為了要在企業內部建立完善的監管機制，從而提前發現財務運轉中出現的問題，提前處理解決，防止出現不可估量的損失。資金監管和預算績效管理雙管齊下，既可以防范化解風險，又可以保障預期目標的實現，既保證在規定時間內完成，又保障了相關項目成果的質量水平。

4.全面提高人才的綜合素質。保障預算績效改革切實落實到企業的方方面面，在以《預算法》為根基的前提下，資金管理部門要熟練掌握我國當前的相應規范，在日常工作時避免出現違規行為，提高自己的法律意識，知法懂法，保證預期目標高質量高水平的完成。企業內部要積極開展培訓，以講座和座談的形式增強企業財務管理部門員工的綜合素質，為了保證培訓的有效性，在員工進行培訓后要進行考核，將考核成績直接與員工自身績效掛鉤，對于員工自身的學習熱情進行激發。保障企業內高素質，高效率的人才越來越多，培養人才機制越來越完善。在已有的基礎上，讓資金管理人員在自身的實際工作當中熟練運用管理辦法，提升效率，保證高質量高水平的實現預期目的。

結束語

簡而言之，要使企業自身的預算績效管理和資金管理方式更加完善，更加合理，從而保障企業自身合理、健康、可持續性的發展。在此基礎上，不斷發展企業已有的發展優勢并補全發展模式短板，提升管理水平，保證企業較好較快發展。