農村集體經濟審計模式創新研究

文| 楊立惠

根據相關規定，為了維護好農村集體經濟以及農民的合法權益，把農村集體經濟監督的工作納入了法制化的管理，以進一步保障農村集體經濟組織的相關經濟活動以及財務收支，根據此辦法對一些鄉鎮等村集體進行審計就是農村集體經濟審計模式。其和一般的企業經濟審計不同，其審計范圍較廣、客體具有雙重性、內容具有特殊性。因此必須積極的研究農村審計的模式，保證其能夠滿足時代發展的需要。

農村集體經濟審計組織模式的創新

農村集體經濟審計組織的模式是各項審計工作得以開展的基礎，也是保障審計工作效率的前提。其包含領導體制、組織結構、運行機制，下文就對這三方面的內容進行創新并展開論述。

（1）領導體制的創新。領導是整個審計環節的重中之重，其是整個審計工作的頭腦，發揮著整個審計過程中的指導性作用。因此在進行農村集體經濟審計進行創新的過程中，首先要創新領導體制。農村集體經濟審計的工作原來是由農業主管部門進行領導，這在一定程度上就影響了審計職能的發揮，因此可以考慮將其納入國家審計體系中，可以建立統一的農村審計監督中心，主要負責各個鄉鎮的審計工作，并直接配合調查。這種領導模式的創新，使得其不再是鄉鎮部門的內部機構，獨立性以及審計的層級性大大加強。（2）完善組織結構。完善內部組織結構，尊崇合理、精簡、高效的原則。根據上文創新模式建立農村農村審計的監督中心，統一受理農村經濟組織的審計任務。以前在農村集體經濟站的審計工作人員可以直接納入到審計部門中，如有需要增加工作人員，由審計局公開招考，必須保證擇優錄取。對錄用的人員也要進行培訓并考核，合格之后才能夠上崗。審計人員的薪資也由審計機關統一支付，以保證其獨立性。（3）完善運行機制。在農村集體經濟審計監督中心除了開設審計之外，可以增設經濟責任追究的窗口，以協調并處理重大案件，對違法挪用資金者必須嚴處，在一定程度上明確了審計的分工，也保證了審計工作的嚴謹性、規范性，提高了工作的效率。

農村集體經濟審計行為模式的創新

（1）明確農村集體經濟的法律性地位。我國農村正處于社會經濟轉型以及變革的關鍵時期，我國大多數的農民知識水平都不高，法律意識也不強，自我保護意識較為薄弱。因此必須完善政府的法律條文來保障新農村集體經濟審計的模式能夠順利的運行，以進一步提升農村集體經濟在法律中的地位，可以在《中國人民共和國審計法》中補充相關農村集體經濟審計的內容，將其納入審計的范圍，以明確其在法律中的地位。（2）建立并完善審計制度。農村集體經濟審計行為模式的創新，除了要確立農村集體經濟的法律性地位之外，還需要建立完善的審計制度，規定其

運行的相關準則，包括規范其審計行為、控制好審計的質量，確立明確的評價指標等等，將農村集體經濟審計的行為變成一種標準化的模式。對此國家應該根據農村發展的實際情況，建立全國性的農村審計配套相關制度，賦予農村經濟審計監督局相應的權利，避免了隨意性，保證所有的審計人員和組織能夠按照規章制度嚴格的執行。（3）循序漸漸拓展審計內容。就目前而言，大多數的農村審計工作依舊停留在財務收支的審計范圍中，但是隨著市場的逐步發展，經濟類型開始增加，審計的內容也應該不斷的進行豐富，才能保證監督的效益。首先應該加強在農村集體生產中宏觀經濟、整體經濟的審計。從原本監督轉變為監督與服務共存，增強審計的職能。當然在此過程中，也要根據農村的實際情況循序漸進的拓展審計的內容。比如在當前階段，先滿足農村在經濟方面的合法性以及真實性，其次在逐步的展開責任經濟審計，以保證審計工作的規范化、常態化。待審計條件成熟之后，在逐步的擴大審計的領域，以充分的發揮其作用。（4）提高審計人員的工作能力。隨著城鎮化腳步的加快，大部分有能力的人都開始往城市去尋找出路，留在農村的大多數人員整體的素質也不高。包括在農村的審計隊伍中，審計人員甚至都不具備專業的財務性知識，可見審計力量較為薄弱，這也是由于農村的地理現狀以及審計工作得不到重視而形成的。因此必須不斷的完善審計人員隊伍，提高審計人員的工作能力。首先在選人方面一定要拓寬人才的渠道。任德、任賢進行選拔，在選拔時要注重人才的專業化水平以及內部豐富的實踐經驗，如果缺乏實踐經驗者，也可以降低要求進行招聘。再進入單位之后，也要采取相應的培訓措施積極的對人才進行鍛煉，實踐，以提高人才的會計、法律、財會電算化等方面的專業性知識以及社會實踐的能力。最后要不斷的完善農村集體經濟審計內部的考核以及激勵機制，通過設定相關責任制來提高審計人員工作的積極性，對突出表現者給予獎勵。對存在的對一些能力不強，而且責任心不高的審計人員要及時的進行調整，以保證農村內部審計人員的專業性，進一步完善農村審計隊伍，為農村審計工作打下堅實的基礎。

結語

總而言之，在新時代之下，傳統的農村集體經濟審計的模式已經不能適應社會的發展，必須在原有的基礎上，結合農村的現狀對組織模式以及行為模式進行創新。以保證農村經濟審計工作的規范性、合理性，促進農村審計工作的有序性開展。