加強國企采購工作規范 促進廉政建設

◎裴娜

采購環節往往是企業生產經營的先行環節，采購環節工作的落實水平很大程度上影響著后續的生產活動。正由于采購環節的重要性，使得采購負責往往掌握著較大的資金支配權，也導致這一環節最容易滋生腐敗。在我國全面加強廉潔建設的總體形勢下，我國國企也開始加強對采購環節的規范管理，并將其作為國企廉政建設的一個重要節點，這也是提升國企管理水平與發展能力的必然選擇。

一、國有企業加強廉政建設的必要性

1.廉政建設能對國企干部思想行為進行規范引導。

廉政建設本質上是一種廉潔思想作風的建設，其主要作用于人的思想行為。在以往國有企業的經營發展過程中，由于管理制度不完善，內部約束力度不強，導致一部分國企干部在思想上迷失，追逐利益和享樂，在行為上則表現為以權謀私，中飽私囊，任人唯親，貪污腐敗等，成為國企內部的蛀蟲。在新時期國家對國有企業發展的健康性提出了更高的要求，這也要求對國企干部的思想作風進行整肅。通過有效的廉政建設，在國企內部建立廉潔奉公、敬業務實的優良風氣，能夠幫助國有企業對干部的思想行為加以規范引導，幫助干部樹立正確的價值觀、職業觀，并以干部作為廉政作風的榜樣，帶動國企其他工作人員的思想行為，以此來提高國企工作隊伍的整體廉潔性與戰斗力。

2.廉政建設能為國企自身長遠發展提供有力保障。

廉政建設是消除腐敗的重要措施，在國有企業中，本身內部部門眾多，權力關系較為復雜，部分部門負責人手中握有較大權利，如其思想不堅定，很容易利用手中權利謀取私利，導致貪腐問題的發生。國有企業內部貪腐問題的出現，對于企業發展會產生很大的影響。貪腐問題的出現會導致企業資金的隱性流失，在關鍵決策上不能從企業發展的真正需要出發，導致決策缺乏科學性，如生產型國有企業在原材料采購、質量驗收等環節出現貪腐問題，還可能嚴重影響生產質量與安全性，進而導致國有企業聲譽的下降，這些都會增加國有企業所面臨的風險。廉政建設能夠幫助國有企業對貪腐現象進行有力打擊，消除貪腐滋生的土壤，提高國有企業發展運行的規范性，從而為國有企業的長遠發展保駕護航。

3.廉政建設有利于保證社會經濟發展的健康安全。

國有企業在我國國民經濟中占據重要地位，國企內部的腐敗，其影響不僅僅在于國企本身，還會導致國有資產的流失，進而給國民經濟發展的安全造成威脅。通過加強國企廉政建設，可以提高國企干部、員工思想行為的廉潔性、規范性，削弱或消除國企腐敗問題出現的根源，進而降低腐敗現象的發生幾率，這樣可以有效避免國企腐敗問題對國民經濟造成的損失，提高國有資產利用的規范性和有效性。這樣不僅可以保證國有企業在國民經濟中的貢獻價值，還能夠發揮國有企業的帶動作用，促進相關產業領域的經濟發展，進而保證社會經濟發展的整體健康與安全。

二、加強國企采購工作規范，促進廉政建設的建議

1.加強采購招標環節中的制度建設。

采購招標是國有企業采購工作開展的主要形式，采購招標過程的規范性是保證招標結果公平合理的基礎，而這又要依靠完善的采購招標管理制度作為保障。目前我國一些國有企業在采購招標環節中，并不注重相關管理制度的建設和完善，導致現有制度體系不夠健全，存在諸多漏洞，容易給權錢交易、暗箱操作留下可乘之機。因此，要實現國有企業廉政建設的目標，在采購招標環節中，必須要進一步加強管理制度的建設。應結合國有企業采購招標的實際工作流程與內容，完善確定相關的制度條例，編制統一的標準文件，確定招標的規范化流程和具體程序的操作要求，以此為依據，保證采購招標程序的規范推進。在此基礎上，還要對采購招標過程中的管理制度、監督審查制度、公示制度、復核制度等進行完善建設，對采購招標整個過程予以嚴格的規范，并提高采購招標全過程的透明度，將采購招標的所有細節暴露在陽光下，防范失范行為以及貪腐現象的發生，保證市場公平。

2.加強采購工作中的全方位監督。

單純依靠制度管理，對于保證采購工作規范性還是不足的，還需要盡快建立全方位的內外監督體系。國企內部，應當加強廉政宣傳，并開通多種內部監督舉報渠道，發動企業內部全體成員參與監督工作，同時充分發揮財務、審計、紀檢等監察部門的職能，在國企內部全面加強對采購工作的監督，通過有效的內部監督發揮對國企采購工作人員的約束作用。國企外部，應當加強社會宣傳工作，積極落實好采購信息的多渠道公開，接受社會公眾以及廣大媒體的監督，以外部監督彌補內部監督力量的不足，并保證監督覆蓋范圍的全面性，從更容易發現國企采購工作中存在的不規范操作以及不正當權利交易等問題，發揮外部監督的約束作用。通過內外監督的結合，形成全方位覆蓋的監督環境，全面提高國企采購工作實踐的規范性，體現國企廉政建設的效果。

3.加強采購工作人員的專業培訓。

過期采購工作的規范性，還與采購工作人員的意識、素質和能力有很大關系，要保證采購工作的規范開展，促進國企廉政建設的推進，還應當加強對采購工作人員的專業培訓。一方面，要加強對采購工作人員對招標、采購管理相關法律知識的培訓，在使工作人員能夠依法開展招標、管理等工作的同時，也能夠強化工作人員采購過程中違法風險的準確判斷，進而有效加以規避。另一方面，要加強對采購工作人員專業素質的培訓，加強采購工作人員把握招投標及后續管理工作的能力，進而保證采購工作開展的規范性，避免因工作人員業務素質不足導致的采購問題發生。此外，還要全面加強采夠工作人員的思想廉潔教育，提高采購工作人員的自我約束意識，保證各項工作開展的規范性，促進企業廉政建設目標的實現。

結語：在市場經濟逐步發展成熟的今天，廉政建設對于當代國企意義重大，加強廉政建設是國企長期發展的必由之路。國有企業應當積極深化廉政建設，加強對采購環節的把控，通過招標制度建設、監督體系構建和專業人才隊伍建設，強化國企規范開展采購工作的能力，消除采購環節中不規范操作以及腐敗現象，為國有企業發展營造良好的環境條件。