關于縣級統計隊伍治理能力現代化建設的幾點思考

文| 夏紅燕

統計治理能力現代化的內涵和要求

（1）數據治理能力。黨的十九屆四中全會《決定》指出，要“建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則”。互聯網、大數據、人工智能等技術手段應用的共同特點和基礎來源是數據，健全數據治理體系，提升數據治理能力，是推進治理能力現代化的重要之義。統計是專門研究數據的科學，統計工作通過數據來摸清事物內部關系和發展規律。大數據背景下，統計人員必須有效運用大數據技術提升統計建模、分析和決策能力。（2）統計監督能力。黨的十九屆四中全會明確，“發揮統計監督職能作用，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，推進國家治理體系和治理能力現代化。” 統計監督是我國監督制度體系的重要組成部分，要積極利用統計的經濟監督、定量檢查、指標預警等手段，不斷提高統計監督能力，有效促進統計揭示社會經濟決策及運行中的偏差，推進社會經濟按客觀規律有序運行。（3）統計法治能力。堅持依法統計，是統計工作的生命線。在統計工作中，需秉持求真務實的職業素養和實事求是的工作態度，客觀公正、依法依規地看待、處理、分析、評判統計數據，防范和懲治統計造假和弄虛作假行為。同時，必須具備較強的統計法律意識和法治思維，以法治手段保障統計資料真實準確、完整，積極發揮依法統計在經濟社會發展中的作用。

當前制約縣級統計隊伍治理能力現代化水平的因素

1.專業人才匱乏，統計隊伍不穩定。由于縣級地域小，總人口少，教育水平不高，就讀統計專業并回縣工作的專業人才不多。加上經濟環境相對落后，對外引進統計專業人才在現實中遇到瓶頸，存在人難引、人難留等問題，使得整個系統統計專業及高級職稱人才匱乏。同時，由于人員編制和經費緊張，很難保障專人專崗，統計人員往往身兼數職，換崗頻繁，極大地影響了統計治理能力現代化水平的提高。

2.素質參差不齊，信息化水平不高。雖然縣級統計部門一直在努力加強統計隊伍建設，但是由于個體差異等原因，統計人員素質參差不齊，對統計口徑和指標含義理解不透徹，在統計方法和數據的運用上捉襟見肘，直接制約著統計監督水平的提高。同時，由于人員年齡結構不合理，統計隊伍人均年齡偏大，部分老員工只能進行簡單的電腦操作，難以利用大數據技術和現代手段開展統計分析、決策和監督等工作。

3.法治觀念落后，法治能力有待加強。當下，統計人員法律意識不斷增強，但是部分統計人員僅僅停留在自己守法的層面上，沒有較好地利用法治思維和法治手段加強統計監督和管理，未能有效發揮依法統計在參與政府決策中的作用，法治能力還有待加強。同時，很多統計干部沒有接受過系統化的統計執法培訓，執法經驗不足，執法能力不強，制約了統計法治化的推進。

加強新時期縣級統計隊伍治理能力現代化建設的幾點建議

（1）重視專業人才培養，努力實現統計工作專業化。人才是第一要素。統計部門要樹立人才為先、人才為重的思想，營造愛才、惜才的良好氛圍，通過加大人才引進力度、重視人才后續培養等方式，不斷優化人才隊伍結構，使得統計工作更加專業化。同時，要積極爭取資金和政策傾斜，提高統計人員待遇，穩定統計人員隊伍，確保統計工作有序發展。（2）運用大數據技術，大力推進統計工作現代化。大數據背景下，要強化統計人員現代信息技術運用能力，熟練掌握云計算、大數據技術，提高數據分析、整理和挖掘效率，實現“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的治理方式，為黨和政府科學執政、精準調控提供數據支持。同時，積極探索現代統計方法和調查統計方式，利用電子網絡等平臺開展普查統計，努力提升統計效能。（3）加強統計業務培訓，有效發揮統計監督職能。要加大對統計人員的業務培訓，針對不同主體，精心設計不同類型的培訓方案，確保有的放矢。同時，積極聘請統計專家、行業能手對統計指標、統計口徑和統計方法等重點和疑點進行專業指導，提高統計人員數據分析和處理能力，不斷強化數據核查和統計督查，有效發揮統計在經濟社會發展中的監督作用。（4）強化學法用法，努力提升統計法治化水平。積極組織統計普法宣傳，持續推進學法用法，使統計人員對法律心懷敬畏，堅決防范統計造假，嚴守統計秘密。同時，強化考核機制，實行統計法治“加壓”，督促統計人員嚴格執行實事求是、應統盡統原則，依法開展數據采集、報表審核、資料上報、信息發布等工作。此外，加大統計執法培訓，鍛造既懂業務又通法律的復合型人才，依法開展統計執法檢查，保障數據真實可靠，不斷提高統計服務社會、服務經濟的能力。總之，新形勢下，縣級統計部門要立足縣域實際，破解制約治理能力現代化的瓶頸和難題，強化統計人員業務培訓，狠抓人才隊伍建設，熟練掌握大數據技術和現代統計方法，大力推進依法統計和統計治理能力現代化，實現統計工作效率和統計數據質量雙提升，有效發揮統計監督和服務職能，為黨和國家制定科學決策提供有力數據支撐。