全面預算管理在建設項目成本控制中的運用研究

文| 林 斌

全面預算管理包括了財務方面的各種經(jīng)濟項目，其中包括資金預算、人力資源預算、銷售預算、采購預算、項目預算等，尤其注重項目預算，它不僅是全面預算管理的重要內容之一，并且還涵蓋了企業(yè)主要經(jīng)濟業(yè)務活動，是財務預算編制的重要基礎和支撐。從目前市場經(jīng)濟來看，建筑行業(yè)的數(shù)量相當龐大，但大多數(shù)建筑項目管理較為單一，且資源浪費嚴重，所以全面預算管理方法的提高及加強成本控制將為建筑項目的效益趨于最大化。

全面預算管理在建設項目中的組織構成

全面預算管理是全員參與的涵蓋項目各個環(huán)節(jié)的全面預算。以項目經(jīng)理牽頭，由財務部門構建全面預算管理體系，并成立全面預算管理專職部門，財務主管負全面責任。

對項目組織中的施工、經(jīng)營、材料、設備等職能部門的資源進行整合，將預算指標進行量化，對實施目標進行細化，對實施措施具體化描述，建立獎罰機制，成立專門的監(jiān)督管理部門，保障全面預算管理落實到位。設置全面預算管理專職機構，主要負責對建筑企業(yè)在建項目年度預算的申報、跟蹤、監(jiān)督考核等工作，協(xié)同相關部門對擬完工程與已完工程預算的偏差進行分析，提出糾正偏差的方案及實現(xiàn)年度預算目標的措施。

全面預算管理在建設項目成本控制中的實施要點

1.加強全面預算管理環(huán)境建設。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)在對項目成本進行控制工作中，如何科學合理地采用全面預算管理模式來提高成本控制能力，是企業(yè)需要思考和解決的問題。但一些企業(yè)在對項目成本進行控制時，將全面預算管理工作和戰(zhàn)略目標進行分離，使管理人員的全面預算管理意識較低，忽視了人人參與的重要性，使管理效果差強人意。此外，企業(yè)缺乏健全的全面預算管理體系，使企業(yè)的預期目標難以實現(xiàn)。因此，企業(yè)需要營造出一個良好的全面預算管理環(huán)境，這樣才能提高起管理效果。企業(yè)需要加強各級人員的全面預算管理意識，激發(fā)全體人員參與到管理工作中，將全面預算管理工作落實到位，促進各個部門相互協(xié)作，加強信息交流。

2.實施全面預算管理的動態(tài)調整。企業(yè)在開展全面預算管理工作時，由于一些不可預見性的因素比如市場環(huán)境變化，政府法規(guī)變更等產生的偏差，需要及時向上級領導部門進行報告，并且提出具有建設性的解決方案，獲得上級領導部門的審批后立即執(zhí)行。在對企業(yè)部門預算進行調整時，需要以合同為基礎，根據(jù)實際情況來進行調整工作，對預算中大項目進行單獨分析，找出項目存在的問題，并且制定出解決方案。

3.推行全面預算管理的全過程化。全面預算管理工作存在于項目成本控制的方方面面，對項目的各個環(huán)節(jié)都需要進行預算控制。此外，施工人員需要對各個成本所需要的費用進行預算，制定出科學合理的施工方案，有針對性地選擇施工技術，這樣才能有效地降低施工成本，提高資源的利用率。嚴格按照施工要求和規(guī)章制度進行施工操作，減少不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，對一些無法預測的施工變更需要及時上報，及時審批，避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。在對項目進行驗收時，需要做好驗收工作，將施工所需要的資料整理完好以備查看。

4.突出全面預算管理的控制點。企業(yè)在對建筑項目成本進行控制時，需要按照已經(jīng)制定的成本目標對項目實施過程中的人力、物力和機械設備等費用消耗進行計算和分析，若發(fā)現(xiàn)偏差，需及時進行分析，找出偏差出現(xiàn)的原因，并且提出解決方案，從而有效地對成本進行控制。為了確保成本控制的效果，企業(yè)需要設置全面預算管理控制點，并且根據(jù)項目的特點來進行方案的設計，對容易出現(xiàn)偏差的位置進行重點關注，避免出現(xiàn)嚴重偏差。

5.將成本目標考核與責任掛勾。在項目成本控制的各個階段，企業(yè)需要對預算管理執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督和分析，從成本控制和工作進度兩方面來對偏差進行分析和控制，主要從以下幾方面來進行操作：（1）嚴格按照預算要求來進行工作并且及時將工作內容進行上報；（2）在預算執(zhí)行工作中，需要根據(jù)項目特點及時對執(zhí)行方案進行調整，并且對存在的偏差進行及時的糾正；（3）將預算執(zhí)行的結果納入到考核結果中，并且對職責進行明晰化，個人承擔起個人的職責。借助考核和監(jiān)督的方式對工作人員進行激勵，提高員工的工作積極性和熱情。此外，企業(yè)需要嚴格杜絕在預算執(zhí)行工作中出現(xiàn)濫用職權，徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于重大違紀的現(xiàn)象，需要對參與人進行嚴懲和處罰。

結語

建設項目的全面預算管理及成本控制工作，對于建筑施工企業(yè)的結構調整、轉型升級有著非常顯著的現(xiàn)實意義。在建設項目成本控制過程中引入全面預算管理思想，通過建立完整的全面預算管理體系，改進傳統(tǒng)的成本控制方法，最大限度地整合建設項目的資源，有助于實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最大化。因此，全面預算管理對于推動建筑行業(yè)能力和水平的提升發(fā)揮著重要作用，將成為建筑企業(yè)在新形勢下的必然選擇。