新政府會計制度下行政事業單位固定資產管理相關問題探討

文| 于淑美

目前多數行政事業單位在固定資產的管理過程中還存在很多的不足。所以，在新政府會計制度的實施過程中，行政事業單位需要高度重視固定資產的管理工作，不斷完善自身的管理措施，實現對固定資產的全方位管理，進一步提高行政事業單位固定資產的使用效率。

目前行政事業單位固定資產管理過程中存在的相關問題

（1）管理意識不夠。我國針對行政事業單位的固定資產明確頒布了相關管理辦法，其中明確指出行政事業單位應該定期清查自身擁有或使用的固定資產，確保賬目保持一致性，從而防范資產的流失。但是，從行政事業單位固定資產管理的現狀來看，多數事業單位的管理意識還不夠強，沒有重視固定資產的管理工作，普遍存在的現象就是重使用不重視管理，對固定資產在使用過程中的損失和成本沒有進行全方位的思考，也沒有及時對自身的固定資產進行清查和盤點。與此同時，在購入全新的固定資產之后，由于缺乏足夠的資產管理意識，對固定資產的管理模式不夠科學，對于相關的管理崗位，并沒有選派專業的管理人士來擔任負責具體的管理工作，從而導致大量的賬外資產存在，不利于行政事業單位的固定資產管理工作發揮出應有的效能。（2）運作效率低下。行政事業單位能夠使用的絕大一部分采購資金都是來源于國家的財政撥款，再加上在會計核算工作中主要采取收付實現制，沒有對固定資產進行計提折舊處理，不具備固定資產的管理意識，這在一定程度上也影響了事業單位對固定資產的使用效率。除此之外，行政事業單位在采購固定資產的過程中，事先并沒有制定合適的計劃工作，通常都是根據事業單位的主觀需求和一些負責人的喜好進行隨意購買，沒有充分考慮到固定資產的運作效率，從而使得很多行政事業單位的部分固定資產存在閑置的情況，浪費了事業單位的大量資金，嚴重降低了事業單位資金的使用效率。（3）內部控制機制不完善。第一，目前多數行政事業單位的管理機構設置不夠合理，多數情況都是由單位的財務部門來進行固定資產的管理，固定資產的保管部門和使用部門并不承擔相應的管理責任，使得固定資產的管理工作并沒有最到位。第二，對資產管理的控制流程存在缺陷，一些事業單位對固定資產的明細登記并不是特別的及時，導致財務部門無法對固定資產的實際情況進行有效的控制，使得單位的賬目出現差錯，造成事業單位的資產損失。第三，監督機制不完善，行政事業單位沒有完善自身的監督機制，也就無法對單位固定資產的相關管理工作進行監督和控制，正是由于缺乏足夠的監督管理意識，才會使得固定資產的管理工作存在諸多的問題。

新政府會計制度下行政事業單位固定資產管理的完善措施

1.不斷提升固定資產的管理意識。首先，在新政府會計制度實施后，行政事業單位需要強化固定資產管理的理念，針對固定資產的運行效率設置相應的指標，并將其歸入到績效考核體系中，明確相關管理部門的具體職責，做到權責清晰，責任到崗、責任到人，為事業單位固定資產管理工作的順利進行提供可靠的保障。其次，需要不斷完善事業單位固定資產的崗位責任制度，對固定資產管理工作的相關崗位職責進行明確劃分，比如固定資產的購置、使用以及維護工作等等，嚴格按照新政府會計制度的相關規定，對單位的采購、驗收、審核和批準等流程進行優化和完善，確保事業單位的固定資產管理工作順利實施。最后，在行政事業單位內部設立專門的固定資產評估機構，主要就是負責監督和管理固定資產從購買，到使用，最后到報廢的全過程，對固定資產的實際價值進行評估和核對，從而避免固定資產流失的現象發生。

2.加強單位固定資產的運作效率。為了解決目前行政事業單位固定資產運作效率低下的問題，事業單位固定資產的相關管理部門應該對自身的情況進行全面的分析，找出出現這些問題的主要原因，然后提出有效的措施進行解決。比如要是單位固定資產的性能不符，那么就需要重新進行預算申請，這時在申請預算之前，就需要做好可行性的論證工作；要是固定資產的使用針對性較強，那么事業單位就可以制定合適的調配制度，實現事業單位之間固定資產的共享。具體操作就是，行政事業單位需要設立完善的設備共享平臺，然后在這個平臺上放置一些事業單位閑置的固定資產，通過構建的設備共享平臺，將這些資產分享給其他單位使用，進一步提升事業單位固定資產的運作效率。

3.完善內部控制體系。首先，行政事業單位需要對自身的固定資產結構和組織進行優化和完善。在具體的固定資產管理過程中，行政事業單位需要堅持權責分明的原則，設立專門的固定資產管理部門，明確分配固定資產的使用人，并具體落實相應的資產使用權限和保護職責。其次，完善事業單位內部固定資產管理的內部控制體系。必須嚴格遵守制定的相關內控制度，做好固定資產管理的相關工作，確保行政事業單位固定資產管理工作的規范性和科學性。