淺談新時代縣域經濟實現高質量發展的思路及對策

文| 高雨秀

縣域經濟高質量發展的要求

縣域經濟高質量發展，就是產業轉型、動能轉換、效率提升的過程，經濟發展注重綠色、創新、協調的理念，在獲得經濟效益的同時，實現社會效益和生態效益的最大化。具體要求如下：第一，創新發展。創新是縣域經濟發展的動力，要從產品、技術、市場、組織管理等要素入手，通過創新提高經濟產業檔次，為經濟的高質量發展提供保障。第二，產業融合。產業融合時不同產業、不同行業部門之間相互滲透、相互融合，促使產業結構更加合理高級。結合縣域經濟的特點，關鍵是對第一、第二、第三產業進行融合，城鎮化、工業化、信息化同步發展，提升縣域產業的集聚效益。第三，城鄉融合。城市和鄉村之間的資源要素要相互流動，不斷縮小城鄉差距，從農業現代化、農民市民化兩個層面出發，塑造新型城鄉關系。

縣域經濟高質量發展的難點

1.創新難度大。發展縣域經濟時，產業創新升級的難度大，原因主要有兩個：一是產業基礎薄弱。農業產業的質量低、效益差，工業產業缺乏后勁，現代服務業發展滯后，均不利于產業升級。二是缺少技術力量支持。城市發展速度快，縣域經濟發展慢，兩者存在較大的差距，創新需要的環境、人才、技術等要素均不足，也是阻礙產業升級的重要原因。

2.專業人才不足。我國的科研機構、教育資源，均集中在城市，縣域的地理位置、經濟水平、功能體系均落后于城市，導致專業人才短缺。尤其是技術性人才、創新型人才不足，在縣域經濟的升級轉型中無法獲得推動力，阻礙了經濟高質量發展。

3.城鄉發展不均衡。其一，城鄉居民收入差距大，且基本公共服務不均等，在就業、住房、教育、社會保障等方面，縣域居民明顯落后于城市居民。其二，農村基礎設施不完善，農業發展活力不強，且種植業在農業中的占比較大，成為制約縣域經濟高質量發展的因素。

新時代縣域經濟實現高質量發展的思路及對策

（1）創新發展模式。縣域經濟高質量發展，首先要創新發展模式，利用互聯網、大數據等技術，促進農業、工業、服務業的融合。具體操作上，一是采用互聯網+農業模式，對現有的農業資源進行整合，開展農產業深加工，延長農業產業鏈和價值鏈，形成農業生產、加工、運輸一體化體系。二是采用互聯網+工業模式，促使工業生產向智能化方向轉變，加快工業的轉型升級速度，兼顧效率和質量。三是采用互聯網+服務業模式，構建便捷、智能、高效的服務業格局，既能推動城鄉要素自由流動，又能滿足居民的發展需求，實現城鄉融合發展的目標。

（2）培育發展新動能。培育縣域經濟新動能，是解決經濟發展不平衡的有效手段。第一，以現有的經濟產業為基礎，引入新型生產要素，對生產技術和工藝進行改進，提高核心競爭力，培育新的經濟增長點。經濟發展過程中，要結合縣域特色資源，通過優化產業結構，推動經濟高質量發展。第二，拓寬縣域經濟的市場空間，不斷改善市場環境，既要引進技術和人才，又要加大開放力度。第三，新產業的形成和發展，離不開龍頭企業的引領，應該采用現代企業管理模式，推動全要素、全產業發展，為縣域經濟的發展提供動力。（3）推廣新技術產品。不斷提供新技術、新產品，才能推動縣域經濟可持續發展。在具體操作上，應該發揮出信息技術、互聯網技術的優勢，農業、工業、服務業發展過程中，提高信息化程度，將實體經濟和虛擬經濟相結合。形成新產品后，加大宣傳推廣力度，加快科技成果的轉化速度，既能提升縣域產業的實力，又能創新產業發展模式，發揮出集聚效應。（4）發展縣域特色產業。第一，縣域特色產業要以縣域的資源優勢為依據，向產品優勢、經濟優勢轉變，增強農業經濟實力。例如，建立農業產業園區，整合縣域資源，提高農業發展質量和效益，提供充足的農產品。第二，遵循因地制宜的原則，發展農產品加工、工業園區等產業，推動農業和工業協調發展，逐漸降低農業經濟比例，提高工業經濟比例，增強工業實力。第三，從特色旅游業出發，結合縣域環境資源特點，利用旅游業帶動經濟轉型，提供優質旅游項目和產品，不斷吸引外來游客，拉動縣域經濟快速發展。（5）培養高素質人才。站在政府的角度，首先要積極引進人才，和高校、科研機構密切合作，培養高端技能型人才，適應縣域經濟的發展需求，實現高質量發展的目標。其次要對現有人才進行培養，加大資金投入力度，企業在運營管理中，落實人才培訓機制，從知識、技術、能力等方面入手，實現綜合素質的提升。最后要對經濟發展環境進行優化，吸引更多人才，提供充足的人才儲備力量。配合完善的考核、獎懲機制，激發人才的積極性和創新力，為縣域經濟的發展貢獻一份力量。

結語

綜上所述，縣域經濟高質量發展，應該從創新發展、產業融合、城鄉融合三個方面入手。針對發展難點，必須創新發展模式，培育發展新動能，推廣新技術產品，發展縣域特色產業，并培養高素質人才。如此，才能推動縣域經濟高質量發展，提高人們的生活水平。