建立試點融合機制 提高項目研究質量

吳高強

（商丘市煙草公司，河南 商丘 476000）

今年來，河南省商丘市煙草專賣局（公司）圍繞《煙草商業創新項目標準化管理的研究與應用》開展了專題立項研究，將試點示范作為重要內容，按照項目研究與示范試點相融合的工作要求，以2020年全市系統9個管理創新項目為主，從項目的選題到立項、實施等環節，結合工作實際，做到了邊研究邊示范，要求健全工作體制機制,落實資金保障,嚴格規范管理,確保建設工作取得實效，以此實現了以項目研究于創新管理中，以創新管理推進項目研究。

1 項目試點工作開展情況

在選題環節，始終堅持問題導向，圍繞制約煙草行業的短板和問題，3月份在全市系統征集到了26個項目課題，嚴格按照科技委專家評審、局長（經理）辦公會審定等程序，最終優選9個項目作為全市系統2020年創新項目。

在立項環節，按照立項工作流程，首先組織項目承擔單位填寫申報書，組織科技委專家評審，提交局長（經理）辦公會研究通過后，報經省公司同意批準，以正式文件形式下達2020年項目計劃。在填報項目經費預算報告時，會同財務部門召開了兩次會議進行了研究討論，確保每個項目預算編制的精準化、科學化。

在實施環節，嚴格按照程序，與各項目承擔單位簽訂了任務書，約定項目研究內容；同時加強項目過程管理，開展項目中期督導檢查。

在改進環節：項目承擔單位加強示范應用情況的監督指導，對示范應用過程中發現的問題進行總結分析，收集項目相關意見和建議，并對項目研究內容進行修改完善。

在結題環節，示范單位出具相關應用報告。

2 項目試點工作成效

1）有利于項目研究質量的提高。質量第一，注重實效。在堅持正確政治方向的前提下，把成果質量和創新性放在首位，注重實際價值，嚴把項目驗收的質量關。針對今年9個創新項目存在的共性問題，以及項目試點中遇到的個性問題，在項目督導、跟進、研究中有針對性地提出了解決方案，并在項目實施中逐一落實，取得明顯成效，實現了精準服務，提高了項目研究質量。

2）有利于項目成果的轉化。科技成果轉化的過程，本質上是一個科技供給與市場需求對接的過程。科技供給主體根據市場實際需要，創造出符合市場需求的新技術、新產品，市場自然會為科技成果提供轉移轉化、價值變現的渠道。因此，建立以需求為導向的科技成果轉化機制，是打通我國科技與經濟發展之間通道的主要方式，也是供給側結構性改革的重要著力點。通過示范試點單位與承擔單位的緊密合作，有效銜接，以承擔單位為主體、以示范單位為載體，將項目研究成果及時的在項目實施過程中得到驗證和示范，根據試點情況，加以完善修改，完善了“創新-示范-再創新-推廣”的工作模式，使項目研究成果能夠更快更好的轉化落地，提高企業發展質量。

3）有利于創新人才的培養。創新型人才是當今世界最重要的戰略資源。大力培養創新型人才，已成為各國實現經濟發展、科技進步和國際競爭力提升的重要戰略舉措。培養創新型人才，首先必須有創新型人才的培養目標。然而，在培養目標的設計上，普遍缺少對創新型人才素質的要求。

在項目研究過程中，吸納更多的青年人才和創新人才參與項目試點工作，賦予創新人才在項目研究、論文創作、成果鑒定、學術交流等方面的權利，調動創新人才工作積極性，推動重點工作任務落實。

3 建立項目試點融合機制

1）聯動推進機制，明確工作分工，落實工作責任，形成部門各司其職、上下密切配合的項目推進格局。一要統一思想，提高認識，最大限度地形成解決“執行難”的強大合力，增強做好基本解決執行難工作的責任感和使命感，以高度的責任感、使命感和緊迫感，全力以赴，最大限度地形成解決“執行難”的強大合力；二要對照相關規定制定落實該項工作的實施細則，把握重點，明確任務和責任分工，完善工作機制，將管理措施實實在在地落到實處，有效推進試點融合機制建設。

2）信息上報機制。更新觀念，創新機制，努力提高上報信息工作的質量和水平。示范單位按時向項目第一承擔單位上報工作進展、成效和取得經驗、相關建議。

3）評價機制。加強評價機制建設，有利于全面提升項目科學化水平，為深化機制改革明確發展方向。根據項目任務書要求，完善項目評價指標體系和評估標準，內容包括示范單位進展情況、項目成效、意見建議等。

4）獎懲機制。在項目申請獎勵時，對在示范試點工作中做出貢獻的人員給予相應獎勵，在職稱評定、人才評選上給予優先考慮。同時對示范試點工作進展不力、成效不好的進行嚴厲懲罰，取消其項目示范試點參與資格。

4 把握項目試點工作重點

1）分級負責，共同推進。項目堅持邊研究邊示范的原則，明確項目承擔單位和示范試點單位的責任分工，各司其職、各負其責，項目第一承擔單位是總負責單位，牽頭做好項目各環節工作，項目示范試點單位根據項目任務書要求，在第一承擔單位的指導下，完成相關研究任務。

2）合理確定示范試點規模。結合項目研究類型和內容，合理確定示范試點規模，一般不超過3個為宜。

3）擇優選擇示范試點單位。按照“四有”原則，精選示范試點單位，有意愿，對抓好創新項目示范有較強的意愿和較高的工作熱情；有氛圍，示范試點單位創新工作氛圍較為濃厚；有基礎，示范試點單位在項目研究領域方面，日常基礎工作較好；有條件，綜合考慮示范試點單位的人員素質、設施設備、規章機制等各方面因素，具備示范要求的相關條件。

4）充分發揮示范帶動作用。項目要結合實際、注重實踐，示范單位按照要求完成研究任務，用工作成效檢驗項目成果，充分發揮“先行者”的帶動作用。

5）落實經費保障。要根據實際情況，設立專項資金，加大示范試點單位項目經費支持力度，按照程序和標準做好項目經費的預算、支出等管理，確保示范試點項目經費規范合理。

5 結束語

綜上所述，立足創新、提高質量，努力實現從重數量增長向重質量提升的轉變，是煙草單位發展的緊迫任務和長期目標。科研項目是引導、鼓勵優秀成果，培養優秀人才的主要手段，國家對科研事業的資助基本上是以項目的方式進行的。抓住了項目管理，就抓住了科學研究的龍頭；抓好了項目管理，可以優化科研資源配置，激勵科研工作者的熱情，最大限度地提高科研質量和效益。因此，必須立足于試點融合機制，提高項目研究質量。