經濟新常態下招商引資工作的創新策略

吳 琦 隋英霞

（長春工業大學，吉林 長春 130000）

自從我國實施改革開放的基本國策之后，每年的經濟增速都保持在較高的狀態中。從2012年至今，中國經濟增速第四次下降到8%以下，年平均為7.5%～6.5%左右，雖然也會有外部因素的影響，但是這次回調主要是因為中國經濟內在結構變化所導致的。改革開放的深化進行，經濟發展要求逐步提高，國內外的競爭環境發生很大的變化，我國招商引資壓力也會增大。基于此，招商引資的難度在升高。如何才能提高招商引資的效果，需要我們加強研究和分析。

1 新常態下中國經濟的發展特點

1.1 經濟繼續保持中高速增長

雖然中國目前的經濟增長速度放緩，但是促進經濟增長的因素還是很多的。第一，城市化的發展給城市增長提供更大的空間，這已經成為中國經濟發展的主要動力之一。第二，產業結構升級造成的經濟增長。當前我國的中低端傳統產業幾近飽和，綠色環保、高新科技、健康養老、生活服務等產業還是在發展的初期階段，新產業的高速增長必然會給經濟發展提供更加強勁的動力。第三，中小微企業在經濟發展中比重增加。經濟改革逐步深入進行，“營改增”制度的落實，并且還有行政審批制度的調整，使得中小企業在經營中負擔也在降低，門檻降低，扶持力度逐步的增加，給企業的發展提供了更加廣闊的空間。此外，內需的逐步市場、積極的創新和改革，都給我國經濟增長提供了強有力的支持。因此，在未來的發展時期中，中國經濟還會以中高速增長態勢出現，并不會發生斷崖式的下跌。

1.2 由非均衡發展到均衡發展

均衡發展就是要保證各個產業都要全面發展，不能有薄弱性的產業，投資、出口、消費實現均衡性的發展，第一、二、三產業達到優化與均衡，保持城鄉均衡發展，以促進消費能力的提升。

1.3 經濟領域改革逐步深化進行

在經濟領域中的改革要保持創新力，要逐步落實簡政放權的措施，政治領域需要堅持依法治國、優化保障機制，保護國計民生不會受到任何的影響。

1.4 進一步擴大對外開放

加強各個地區的自貿區建設，加大擴大開放，市場準入條件逐步的放寬，促進貿易交易的便利化建設。全面的鼓勵對外投資，給外資企業的入駐提供更多的便利條件。積極的開展自貿協定的談判，參與到國際規則的制定中，形成更加穩定的金融體系，實現國際化轉變。

1.5 經濟增長方式更加重視創新驅動

中國傳統以往的時期中，高速發展依賴于資源、資本、勞動力等各個要素進行全面的擴張，伴隨著這些要素投入的邊際效益在相應的減少，傳統發展模式難以達到協調性的要求，未符合可持續發展的要求。在未來的發展中，應該重視科技創新方面，以創新來促進總體經濟發展，鼓勵資本市場實現創新創業。

2 經濟新常態下招商引資工作的創新策略

2.1 通過對外開放領域實現招商引資創新

我國政府部門開始在上海自貿區建設中進行備案管制、負面清單管理等措施的應用，很多外資企業被吸引到中國境內，使得對外開放更加有效進行。該政策的落實，使得外資入駐我國境內創辦企業的門檻更低，同時也讓審批等手續變得更加簡單。隨著上海自貿區經驗的成功推廣出去，讓招商引資更加順暢進行，推動各個地區全面開展。

2.2 因勢利導加大服務業領域招商

服務業在GDP中所在比例逐步增大，給社會提供大量的就業機會，也產生較高的經濟效益。消費能力的提升，讓人們更加重視健康養老、文化娛樂、教育培訓等方面的投入，促進這些服務領域的增長，同時還會帶動電子商務、物流、咨詢、金融等領域的發展。

2.3 優化產業結構實現產業升級

第二產業發展中，傳統產業增長是以高污染、高碳排放所實現的，資源環境條件的制約能力增長，導致這些增長模式難以為繼。中國目前全社會重視可持續發展、綠色環保理念，所以可以全面的科技創新，加強國際市場的合作，引進先進科學技術實現均衡性發展，新能源、新材料、新技術等領域高速發展，使得經濟結構更加合理，在國際市場競爭力也比較高。

2.4 地方政府的對策

1）做好地區發展規劃。各級政府都在加強招商引資的建設，發布相關的制度，制定出長遠發展的戰略，從區域經濟建設出發建設支柱發展產業，彌補傳統產業中的不足，達到可持續發展的要求。

2）提升投資軟環境。從以往的發展實際情況分析發現，招商引資工作雖然高速進行，但是不同地區自我競爭形勢嚴峻，不同地區會選擇不同優惠政策、資金補貼等以吸引外資企業的入駐。伴隨著中央與地方優惠政策、地方債務風險增加等方面的影響，各地的補貼等政策難以實施。對于招商引資的影響因素已經轉變成為地區軟環境方面的考慮，政府在該環節中更加重視市場環境的建設，比如加強投資商利益保護，簡化審批程序，建設配套設施，提供融資條件，加強保障設施建設等等，使得市場環境更加優越，為招商引資順利進行奠定堅實的基礎。

3）進行招商制度化的創新。經濟發展的考核不僅僅是從GDP的高低進行論斷，以地方政府作為主體的招商引資動力會逐步減弱，這就需要創新招商引資制度，以市場為導向取代行政行為，形成政府作為主導，專業機構與企業招商相互配合的機制，形成更具先進性的引資社會體系。

4）發揮好比較優勢。結合目前經濟發展的實際情況，發揮優勢產業的帶動作用，不斷的吸引外資的入駐，促進招商引資效果的提升。比如發揮東部地區優勢、利用先進科學技術，實現產業升級與發展；西部地區充分利用自然資源，實現產業轉移與調整，促進經濟新增長。

3 結語

招商引資對于我國經濟增長有著巨大的影響，對于促進地方經濟發展是非常有益的。地方政府應該踐行招商引資的各項措施，這是促進地方經濟發展的關鍵所在。新經濟常態之下，需要以市場發展作為導向，積極調整經濟發展戰略，發揮出政府職能全面落實招商引資各項措施，促進經濟與社會的全面發展，推動社會不斷進步。